Решение по делу № 2-2601/2022 от 24.08.2022 - о защите прав потребителя, признании незаконным бездействия по не размещению необходимой информации в платежном документе и возложении обязанности по размещению информации в платежном документе.

Дело № 2-2601/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Коровиной О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» о защите прав потребителя, признании незаконным бездействия по не размещению необходимой информации в платежном документе и возложении обязанности по размещению информации в платежном документе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», в котором просит признать бездействие ресурсоснабжающей организации, исполнителя коммунальных услуг МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по не исполнению обязанностей в установленный законом срок, в соответствии с законодательством РФ, а именно требованиями п. 1 ч. 2 ст. 155, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 42, п. 67 Правил № 354 по исчислению (расчёта величины) расчёта платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, исходя из показаний прибора учёта, предоставленную за расчетный период за сентябрь 2021 года л/счёт № (идентификатор платёжного документа №) потребителю коммунальной услуги по холодному водоснабжению ФИО1 – незаконным, обязать ответчика провести исчисление (расчёта величины) платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, исходя из показаний прибора учёта, согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 42 Правил № 354, в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам № 354 и обязать ответчика разместить в системе на официальном сайте Госуслуги портала ГИС ЖКХ платежный документ за сентябрь 2021 года за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 155 ЖК в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-7).

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу , зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Ресурсоснабжающая организация МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» предоставляет потребителю ФИО1 коммунальную услугу по холодному водоснабжению, лицевой счет №. ФИО1 добросовестно исполняет обязанности по оплате коммунальной услуги по холодному водоснабжению осуществляет оплату коммунальной услуги по холодному водоснабжению по показаниям индивидуального прибора учета. ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете потребителя ФИО1 ресурсоснабжающей организацией МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» на официальном сайте Госуслуги портала ГИС ЖКХ с нарушением установленного законом срока размещен платежный документ по л/счёту 11-0026832 для внесения платы за предоставление коммунальных услуг за сентябрь 2021 года (идентификатор платёжного документа , где указана начисленная за расчётный период сумма к оплате 115 руб. 29 коп. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, ч. 1 ст.157 ЖК РФ. Согласно п. 42 Правил № размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В результате виновных, неправомерных действий МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» недобросовестно исполнило свои обязанности, с нарушением требований ч. 2 ст. 155, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 42, п. 67 Правил № не провел исчисление расчёт платы (расчёт величины) за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, за сентябрь 2021 года исходя из показаний прибора учета, что является нарушением ресурсоснабжающей организацией прав потребителей ФИО1 на получение необходимой и достоверной информации. В соответствии требованиями ч. 4 ст.165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством в системе ГИС ЖКХ (http://dom.goslugi.ru/), в объёме, предусмотренном Приказом Минкомсвязи и Минстроя от 29.02.2016 № 74/114/ по «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационный системе жилищно- коммунального хозяйства». Ресурсоснабжающей организацией МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» письменный договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг с собственником жилого дома ФИО1 не заключен. Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. В нарушение требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в платежных документах за сентябрь 2021 года исполнителем коммунальных услуг ответчиком МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» не указана обязательная (подлежащая внесению) информация о расчёте платы (расчёт величины) за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, исходя из показаний прибора учёта, а отсутствие такой информации указывает на нарушение прав потребителя ФИО1 на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых ему жилищно-коммунальных услугах.

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП г. Новосибирск «ГОРВОДОКАНАЛ» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 08.09.2020 года сроком на три года (л.д. 28), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление (л.д. 19-21).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.156 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (ч.2). Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи (ч.2.1).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 157 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Статьей 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг установлены "Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии с пп. «г» п. 31 Правил 354, обязанность по расчету размера платы предоставленные коммунальные услуги и перерасчету платы (при наличии оснований) возложен законодателем на исполнителя коммунальных услуг ресурсоснабжающую организацию МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ».

Согласно пп. (б) п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право: получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы коммунальные услуги.

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных комнатных приборов учета, (п. 80 Правил 354).

Согласно пп. к(1) п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право при наличии индивидуальной общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавал полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанном в пункте 31(1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода, исключением случаев, когда установленный и введенный в эксплуатацию прибор учел электрической энергии присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набор функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (пп. к(1) введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344; в ред. Постановлений Правительств РФ от 13.07.2019 N 897. от 29.06.2020 N 950).

В соответствии с п. 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В соответствии с п. 67 Правил № 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Требования к платежному документу и сведения, содержащиеся в нем, определены п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В силу подп. «г» п.69 вышеуказанных Правил в платежном документе указывается в том числе, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома по адресу: на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 – выписка из ЕГРН).

ФИО1 является потребителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, которую оказывает ресурсоснабжающая организация – МУП «ГОРВОДОКАНАЛ», в связи с чем ФИО1 открыт лицевой счет № (л.д. 9).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в системе ГИС ЖКХ, лицевой счет 11-0026832, разместил информацию по коммунальному ресурсу – холодная вода за сентябрь 2021 года об объеме потребленного ресурса по показанию прибора учета - 290 м.куб. (л.д. 29).

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС ЖКХ ответчиком был размещен платежный документ за расчетный период сентябрь 2021 года по лицевому счету № с идентификатором № по оплате за коммунальную услугу по холодному водоснабжению (л.д. 11, 12), в котором, в графе «объем коммунальных услуг» указано 4(2), в графе «Тариф» - 20,35 и в графе «к оплате за расчетный период, рублей» указано – 115,29.

Как следует из отзыва ответчика, МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» исчислил плату за сентябрь 2021 года за 4 куба в размере 81 руб. 40 коп. согласно полученным показаниям и 33 руб. 89 коп. в сентябре 2021 года доначислил в результате перерасчета за предыдущий период с апреля 2021 года по август 2021 года в связи с несвоевременным и некорректным внесением потребителем показаний индивидуального прибора учета за предыдущий период, т.к. сведения о показаниях прибора учета стали передаваться потребителем ежемесячно только с июня 2021 года, что следует из показаний прибора учета потребителя ФИО1 (л.д. 22) и выписке из лицевого счета (л.д. 23-24).

Однако, как следует из содержания платежного документа за сентябрь 2021 года, размещенного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), в нем не содержится никаких сведений о перерасчетах.

Исходя из изложенного, суд полагает установленным, что МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» не довел до потребителя ФИО1 в установленный законом срок необходимую информацию в платежном документе для внесения платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за сентябрь 2021 года о расчете платы за коммунальную услугу исходя из показаний прибора учета и произведенном перерасчете, проявив бездействие, в связи с чем потребитель был лишен возможности проверить правильность произведенного ресурсоснабжающей организацией расчета платы.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с требованием предоставить ведомость начислений и поступивших оплат за потребленный ресурс холодную воду за период с января 2019 года по март 2022 года (л.д. 25), которая была ему предоставлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 27).

Доводы ответчика о том, что отсутствие необходимой информации в платежном документе за сентябрь 2021 года не повлияло на правильность расчета платы по холодному водоснабжению за сентябрь 2021 года, не свидетельствуют о правомерности действий ответчика по не размещению в установленный срок информации в платежном документе для внесения платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за сентябрь 2021 года исходя из показаний прибора учета.

При этом в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах не размещения в платежном документе сведений за расчетный период – сентябрь 2021 года исходя из показаний прибора учета.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по не размещению в установленный срок информации в платежном документе для внесения платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за сентябрь 2021 года исходя из показаний прибора учета (идентификатор платежного документа №) - незаконным.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» произвести исчисление платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за сентябрь 2021 года в жилом доме по адресу: (лицевой счет №, потребитель ФИО1) исходя из показаний прибора учета за сентябрь 2021 года согласно соответствующей формулы и обязать разместить платежный документ с учетом внесенной необходимой информации на официальном сайте Госуслуги портала ГИС ЖКХ в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Аверина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 сентября 2022 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2601/2022 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу на дату «____»___________________2022 г.

Судья: Аверина О.А.

Секретарь Коровина О.Л.