Решение по делу № 2А-1575/2023 от 23.11.2023

Дело № копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Н.А. Карташовой,

при секретаре судебного заседания А.В. Красниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Петушинского района ФИО1, УФССП по Владимирской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» (далее - ООО "АФК") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Петушинского района ФИО1 в рамках исполнительного производства № №ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст.98 и ч. 2 ст. 99 Федерального Закона "Об исполнительном производстве";

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Петушинского района ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч. 1 ст. ст.98 и ч. 2 ст. 99 Федерального Закона "Об исполнительном производстве", а именно: обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 ча и направить в адрес ООО "АФК" постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

В обоснование требований указывается, что в ОСП Петушинского района ООО "АФК" был предъявлен исполнительный документ № № от дата, выданный судебным участком мирового судьи №1 г. Петушки и Петушинского района о взыскании задолженности в размере *. с должника ФИО2, дата года рождения, который достиг пенсионного возраста и с дата является получателем дохода. дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № №-ИП. По состоянию на дата задолженность перед ООО "АФК" должником ФИО2 не погашена и составляет *. Полагают, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 проявляет бездействие и волокиту в реализации предоставленных ей полномочий, обращение взыскания на пенсию к должнику не применены, ежемесячные платежи в адрес взыскателя не поступают, копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес ООО "АФК" не направлено.

В судебное заседание ООО "АФК" своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено, при подаче административного иска ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Представила отзыв на административный иск, в котором указала, что не согласна с исковыми требованиями. В ходе совершения исполнительских действий было установлено, что должник официально не трудоустроен, является получателем пенсии, у должника имеются счета, однако денежные средства на них отсутствуют. дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на пенсию), однако дата от Фонда пенсионного и социального страхования РФ поступил отказ в исполнении (причина отказа: в связи с неплатежеспособностью правообладателя). Отказ обусловлен тем, что дата от должника ФИО2 в ОСП Петушинского района поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. дата вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Указано, что судебным приставом-исполнителем приняты меры в рамках исполнительного производства.

Административный ответчик УФССП России по Владимирской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ч. 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Аналогичные нормы изложены и в статье 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа №, выданного дата года и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Петушки и Петушинского района, мирового судьи судебного участка №3 г. Петушки и Петушинского района с ФИО2 ча в пользу ООО "Агентство Финансового контроля" взыскана задолженность по заключенному с АО "ОТП Банк" кредитному договору № № от дата за период с дата по дата в размере * копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере * рублей (л.д.8).

Обосновывая заявленные требования, ООО "АФК" указало на бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст.98 и ч. 2 ст. 99 Федерального Закона "Об исполнительном производстве".

Судом в ходе рассмотрения дела истребованы материалы исполнительного производства №№-ИП в отношении должника ФИО2 (л.д. 23-48)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Петушинского района ФИО1 от дата возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу ООО "АФК" предмет исполнения денежные средства в размере *.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Петушинского района ФИО1 запрошены сведения в ГИБДД о наличии транспортных средств у должника (сведения отсутствуют), ФНС России о счетах должника (л.д.43).

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Петушинского района ФИО1 запрошены сведения в кредитных организациях о наличии счетов должника (в 69 банках, в том числе, АО КБ "Агропромкредит", АКБ "Алмазэргэнбанк", АКБ т"Абсолют Банк", АКБ "Еврофинансмоснарбанк", АО "Банк ДОМ.РФ", АО "Райффайзенбанк", АО "Россельхозбанк", АО "Альфа-Банк", АО "ОТП Банк", АО "Почта Банк", АО "Тинькофф Банк", ПАО Банк ВТБ, ПАО Банк "Траст", ПАО РОСБАНК, ПАО "Совкомбанк", ПАО "Банк Уралсиб", ПАО "Сбербанк России" и т.п.) (л.д.44-47).

дата должник ФИО2 обратился в отделение судебных приставов Петушинского района с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, в котором указано, что на исполнении находится исполнительное производство от дата № №, возбужденное на основании судебного приказа №№ от дата, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Петушки и Петушинского района о взыскании денежных средств в пользу ПАО Сбербанк, он относится к социально-демографической группе - пенсионеры (л.д.30-31).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Петушинского района ФИО1 от дата удовлетворено заявление ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. В рамках исполнительного производства №№ обязать Владимирское отделение №8611 ПАО Сбербанк сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника -гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина (л.д.33).

Из постановления следует, что, рассмотрев материалы сводного исполнительного производства №№-СД в отношении должника ФИО2 взыскание исполняется в рамках исполнительного производства (количество исполнительных производств - 3): исполнительное производство №№-ИП от дата на основании судебного приказа №№ от дата, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Петушки и Петушинского района о взыскании денежных средств в пользу ПАО Сбербанк (задолженность в размере * руб.); исполнительное производство адрес-ИП от дата судебный приказ №№, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Петушки и Петушинского района АО "ТинькоффБанк", сумма долга * руб.; исполнительное производство №№-ИП от дата судебный приказ №№, выданного мировым судьей судебного участка №2 г. Петушки и Петушинского района в пользу ООО МКК "Центрфинанс Групп", сумма долга *

дата в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 взыскатель ООО "АФК" вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся во Владимирском отделении №8611 ПАО Сбербанк (л.д. 34-35).

дата направлялись запросы в Пенсионный Фонд о размере пенсии, сведения о размере заработной платы или доходе, на которые начислены страховые взносы (л.д. 43 оборот).

дата направлялись запросы в Пенсионный Фонд о размере пенсии, сведения о размере заработной платы или доходе, на которые начислены страховые взносы (л.д. 45).

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (обращение взыскания на пенсию), направленное в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, поскольку в ходе исполнения исполнительного производства установлено, что должник является получателем песнии (л.д. 40- 41).

дата названное постановление направлено взыскателю и должнику, а также в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (л.д.41- 42).

дата из Фонда пенсионного и социального страхования РФ поступил отказ в исполнении вышеназванного постановления, (причина отказа: в связи с неплатежеспособностью правообладателя) (л.д.41- 42).

дата вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное производство по должнику ФИО2, к сводному исполнительному производству №№ присоединено исполнительное производство от дата № №-ИП (взыскатель ООО "АФК").

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения судебного постановления, направленные на отыскание имущества должника, велась работа по установлению должника и его имущественного положения.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в ПФР о получении сведений о доходах должника, запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, органы ГИБДД.

Установлено, что должник имеет открытые банковские счета, однако денежные средства на них отсутствуют, должник является получателем пенсии.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника - обращение взыскания на пенсию (копии постановления отправлены сторонам исполнительного производства), дата из Фонда пенсионного и социального страхования РФ поступил отказ в исполнении в связи с неплатежеспособностью правообладателя, поскольку дата от должника ФИО2 в ОСП Петушинского района поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума и дата вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административные ответчики допустили незаконное, нарушающее права взыскателя бездействие, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законом исполнительные действия для целей исполнения решения суда, которые оказались безрезультатными, сомнения в их неполноте, неэффективности и недостаточности безосновательны, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства об исполнении требования исполнительного документа, решение суда не исполнено исключительно по объективным, не зависящим от поведения административного ответчика обстоятельствам, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Петушинского района ФИО1 при исполнении ею своих должностных обязанностей, поскольку бездействие предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Петушинского района ФИО1, УФССП по Владимирской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено: дата года

Судья: /подпись/ Н.А. Карташова