Решение по делу № 2А-3726/2025 от 29.07.2025 | Адлерский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Дело № 2а-3726/2025

УИД 23RS0002-01-2024-002585-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 22 июля 2025 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре судебного заседания Щитниковой О.Г.

с участием:

административного истца – помощника прокурора Адлерского района г. Сочи Хорчун А.Б.;

заинтересованного лица – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Адлерского района г. Сочи, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адлерского района г. Сочи, в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в Адлерский районный суд г. Сочи о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка правомерности размещения в сети «Интернет» информации о привлечении денежных средств граждан (инвестиций) в строительство эко-отеля «ФИО2-Поляна» Сочи, состоящего из 20 коттеджей, планируемого к возведению в районе <адрес> в границах участка с кадастровым номером №.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 994 кв. м, категории земель - земли особо охраняемых природных территорий и объектов, с видом разрешенного использования «для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулирования туризма» на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования находится у ФГБУ «Сочинский национальный парк».

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> разрешительная документация на возведение строений в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1423 в установленном законом порядке не выдавалась.

Вместе с тем, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлены факты размещения на сайте https://sochipolis.ru/ehko-otel-glehmping-park-polyana-sochi информации (рекламы) о заключении инвестиционных соглашений с заинтересованными лицами в целях привлечения денежных средств для возведения строений и получения дивидендов.

Учитывая, что предложение об инвестировании в строительство эко - отеля «ФИО2-Поляна» Сочи, размещенное на вышеуказанной интернет-странице, содержат информацию стоимости, месте нахождения, сроках сдачи в эксплуатацию и об иных условиях продажи, данное предложение является рекламой.

Таким образом, распространенная реклама в которой размещены сведения о возможности гражданам инвестировать денежные средства в строительство эко-отеля «ФИО2-Поляна» Сочи не отвечает требованиям Закона № - ФЗ.

Истец считает, что в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц - добросовестных инвесторов необходимо запретить размещение в общедоступных для граждан источниках рекламу о привлечении инвестиций в строительство эко-отеля «ФИО2- Поляна» Сочи, возводимом на территории <адрес>.

Просит суд признать информацию, содержащуюся на интернет- странице: https://sochipolis.ru/ehko-otel-glehmping-park-polyana-sochi, информацией, в Российской Федерации запрещенной; включить интернет-страницу с адресом https://sochipolis.ru/ehko-otel-glehmping-park-polyana-sochi в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>), для включения указанных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Адлерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица ФИО4

Администрпативный истец - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям в нем изложенным, просила удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании с доводами административного искового заявления не согласился, просил отказать в удовлетворении в полном объеме.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени заседания извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо – представитель ФГБУ «Сочинский национальный парк» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени заседания извещен, ходатайств не представил.

Суд, выслушав доводы административного истца, возражения заинтересованного лица, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Режим национальных парков определяется нормами Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1993 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" предусмотрено, что национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.

Согласно пункту 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Согласно пункту 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Действующее земельное законодательство, а также природоохранное законодательство допускает нахождение на территории особо охраняемых природных территорий других землепользователей без изъятия земельных участков из их хозяйственной эксплуатации. При этом режим особой охраны распространяется на всю совокупность земельных участков, входящих в его состав.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка правомерности размещения в сети «Интернет» информации о привлечении денежных средств граждан (инвестиций) в строительство эко - отеля «ФИО2-Поляна» Сочи, состоящего из 20 коттеджей, планируемого к возведению в районе <адрес> в границах участка с кадастровым номером №.

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, разрешительная документация на возведение строений в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404003:3803 в установленном законом порядке не выдавалась.

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных биосферных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природных, национальных и природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Использование земельных участков особо охраняемой природной территории ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов от неблагоприятных антропогенных воздействий.

На землях названной категории запрещена деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов, а также деятельность, оказывающая негативное воздействие на естественные экологические системы, природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что в соответствии со скриншотами страниц сайта https://glehmping-park.com/ неопределенному кругу лиц предлагается в виде информации (рекламы) заключение инвестиционных соглашений в целях привлечения денежных средств для возведения строений и получения дивидендов.

Доступ к сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь. Информация на интернет-сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.

Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительной отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Согласно ст. 15 Закона № 38-ФЗ реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Учитывая, что предложение об инвестировании в строительство эко-отеля «ФИО2», размещенное на вышеуказанной интернет-странице, содержат информацию стоимости, месте нахождения, сроках сдачи в эксплуатацию и об иных условиях продажи, данное предложение является рекламой.

Размещенная информация на интернет-ресурсах не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, что также свидетельствует, что распространенная информация является рекламой.

Согласно ч. 2 ст. 28 Закона № 38-ФЗ реклама, финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Судом установлено, что на сайте https://glehmping-park.com/ размещена информация о получении дохода от сдачи объектов в аренду в размере 270 000 - 320 000 рублей в месяц, от 17 500 000 рублей за 5 (пять) лет аренды.

Таким образом, распространенная реклама в которой размещены сведения о возможности гражданам инвестировать денежные средства в строительство эко-отеля «ФИО2» не отвечает требованиям Закона № 38-ФЗ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц - добросовестных инвесторов необходимо запретить размещение в общедоступных для граждан источниках рекламу о привлечении инвестиций в строительство эко-отеля «ФИО2», возводимом на территории <адрес>.

Заинтересованное лицо ФИО4 в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения административного иска, считает доводы административного истца, о том, что отсутствует разрешение на строительство, разрешение на возведение объектов не относятся к рассматриваемому делу. Также пояснил, что земельные участки передаются с целью создания пунктов питания для обслуживания туристов, имеется проект освоения лесов и заключение государственной экспертизы на создание домов для отдыха и туристической инфраструктуры.

В месте с тем к доводам заинтересованного лица суд относится критически, поскольку согласно размещенной информации на сайте https://glehmping-park.com/, основной целью является привлечение неопределенного круга лиц для получения прибыли, вместе с тем как ранее отмечал суд, разрешение от органов администрации <адрес> на возведение объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № заинтересованное лицо, либо иное лицо не получало, в связи с чем, суд находит несостоятельными возражения заинтересованного лица, поскольку они опровергаются материалами дела, а иных доказательств суду не представлено.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, суд полагает, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления Прокурора Адлерского района г. Сочи, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и(или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, размещенная в сети Интернет на сайте https://sochipolis.ru/ehko-otel-glehmping-park-polyana-sochi в целях дальнейшего ограничения доступа к указанной информации, она подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и ограничения к ним доступа (блокирования).

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175–180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Адлерского района г. Сочи, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на интернет- странице: https://sochipolis.ru/ehko-otel-glehmping-park-polyana-sochi, информацией, в Российской Федерации запрещенной.

Включить интернет-страницу с адресом https://sochipolis.ru/ehko-otel-glehmping-park-polyana-sochi в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу (ул. Маяковского, д. 158, г. Краснодар) для исполнения, а именно для включения указанных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.

Председательствующий Язвенко Р.В.