РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2022 года город Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре судебного заседания Напольской В.В., с участием заместителя Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Доржиева Б.А., представителя ответчика ООО «ЛесСтройМаркет» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2022-002490-09 (2-1726/2022) по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» об обязании внести изменения в проект освоения лесов,
УСТАНОВИЛ:
Ангарский межрайонный природоохранный прокурор Иркутской области в интересах РФ и защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указав в обоснование, что в ходе проверки исполнения территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству требований лесного законодательства, в деятельности ООО «ЛесСтройМаркет» выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении мероприятий по воспроизводству лесов. Прокуратурой установлено, что лесные участки, расположенные на территории Усольского лесничества, Усольского участкового лесничества предоставлены во временное возмездное пользование в целях заготовки древесины ООО «ЛесСтройМаркет» на основании договора аренды лесного участка № 91-203/10 от 9 сентября 2010 года. В период с 2018 по 2021 года, на территории указанных выше участков земель лесного фонда Усольского лесничества произошло 9 фактов незаконных рубок лесных насаждений, что подтверждается актами о лесонарушении, составленными территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству. Указанные участки лесов имеют следующие координаты: Тойсуковское участковое лесничество, Китойская дача, квартал № 153 выдел № 16, квартал № 175 выдела №№ 19, 29, квартал № 176 выдела №№ 5, 19, квартал № 177 выдел № 7. Анализ мест расположения лесных участков, подвергнутых незаконным рубкам показал, что в соответствии с договором аренды лесного участка № 91-203/10 от 9 сентября 2010 года они находятся в пользовании ООО «ЛесСтройМаркет». Вместе с тем, в нарушение требований норм действующего лесного законодательства, а также условий договора аренды, лесопользователем ООО «ЛесСтройМаркет», не проведены работы в целях воспроизводства лесов. В соответствии с п. 5.4 договора аренды лесного участка, арендатор ООО «ЛесСтройМаркет» обязан: осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов; предоставлять арендодателю отчетность об использовании лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране, защите лесов в установленных законодательством порядке и сроки. Ответчик, как арендатор, принял на себя обязательства за свой счет обеспечивать охрану и защиту переданного в аренду участка лесного фонда, в том числе, защиту от вредителей и болезней леса; разрабатывать и представлять на согласование арендодателю проекты лесовосстановления ежегодно в срок до 1 марта года, соответствующего проведению работ, предусмотренных в проектах лесовосстановления и осуществлять лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектом лесовосстановления. ООО «ЛесСтройМаркет», как лицо, использующее лесной участок для заготовки древесины, на котором была осуществлена незаконная рубка лесных насаждений, должно запланировать и провести работы по лесовосстановлению на месте вырубки лесных насаждений, для чего необходимо провести обследование лесных участков в местах незаконных рубок на предмет их состояния и пригодности для выращивания лесных насаждений, установления количества и размещения жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровня захламленности валежником и лесосечными отходами, количества и высоты пней, пригодности участков для работы техники, заселенности почвы вредными организмами, уточнения типа лесорастительных условий и определения технологии создания лесных культур. Анализ проекта освоения лесов, переданных ООО «ЛесСтройМаркет» показал, что согласно ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению на местах незаконных рубок лесовосстановление хозяйствующим субъектом, не запроектировано. Таким образом, ООО «ЛесСтройМаркет» на местах незаконных рубок, совершенных на территории арендованных лесных участков, в нарушение требований ст.ст. 61, 62 Лесного кодекса РФ, не запланированы мероприятия по лесовосстановлению, не проведено обследование данных лесных участков для определения необходимости лесовосстановительных работ, не выбраны способы лесовосстановления.
В последней редакции измененных исковых требований (л.д. 100) просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» внести изменения в проект освоения лесов, включив место незаконной рубки в Усольском участковом лесничестве, Тойсуковском участковом лесничестве, Китойской даче, квартале 153 выделе 16, квартале 175 выделе 19 в ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании заместитель Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Доржиев Б.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «ЛесСтройМаркет» ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 97) возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 102).
В судебное заседание представители третьих лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области, Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление Ангарского межрайонного природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, а доводы ответчика подлежащими отклонению, по следующим основаниям.
В силу ст. 5 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на таких принципах как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (статья 1 Лесного кодекса РФ)
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из смысла ст. 101 Лесного кодекса РФ следует, что споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
Из содержания п. 3 ч. 5 ст. 12, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ следует, что при освоении лесов осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется, в том числе, путем лесовосстановления.
Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия в соответствии с Правилами лесовосстановления, установленными уполномоченным федеральным органом Исполнительной власти (ч.ч. 1, 3 ст. 62 Лесного кодекса РФ)
В соответствии с ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом.
Как видно из материалов дела, 9 сентября 2010 года между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ООО «ЛесСтройМаркет» заключен договор аренды лесного участка № 91-203/10 (л.д. 7-10), в соответствии с которым арендатор обязуется принять во временное возмездное пользование лесной участок общей площадью 16 309 га, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Усольский район, Усольское лесничество:
Защитные леса:
- Ангарское участковое лесничество: технический участок № 1 (ЗАО «Савватеевское», кварталы №№ 1 (выдела 1-8, 10-11), 2 (выдела 10,15), 3 (выдела 4,7,8,14, 16-18, 22030), 4 (выдела 9-18), 6 (выдела 12-16), 8 (выдела 6-9), 9, 10 (выдела 1-8, 10), 11 (выдела 6,8-14), 12 (выдела 12-13), 13 (18-33), 14 (1-19), 15 (выдела 1-9, 14-16, 21), 16 (выдела 6-8);
- Усольское участковое лесничество: технический участок № 11 (совхоз «Большееланский»), кварталы №№ 12, 16;
- Тойсуковское участковое лесничество, Китойская дача, кварталы №№ 147-153, 156-167, 174-177, 184-186, 205, 206, 236-239, 260, 261, 291-295, 324, 325, 354, 355, 380, 381, 398;
Эксплуатационные леса:
- Ангарское участковое лесничество: технический участок № 1 (ЗАО «Савватеевское», кварталы №№ 1 (выдела 9, 12-16), 2 (выдела 1-9, 11-14, 16-17), 3 (выдела 1-3, 5-6, 9-13, 15, 19-21), 4 (выдела 1-8), 5, 6 (выдела 1-11), 7, 8 (выдела 1-5), 10 (выдела 9, 11-21), 11 (выдела (1-5, 7), 12 (выдела 1-11), 13 (выдела 1-17), 14 (выдела 20, 21), 15 (выдела 10-13, 17-20, 22-26), 16 (выдела 1-5, 9-18);
- Усольское участковое лесничество: технический участок № 11 (совхоз «Большееланский»), кварталы №№ 7-11, 13-15, 17, 18.
В соответствии с пп. 4 п. 1 указанного договора арендатору передан вышеуказанный лесной участок для использования в целях заготовки древесины.
В соответствии с п. 5.4 договора аренды лесного участка, арендатор ООО «ЛесСтройМаркет» обязан:
- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов;
- предоставлять арендодателю отчетность об использовании лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране, защите лесов в установленных законодательством порядке и сроки.
Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству требований лесного законодательства, в деятельности ООО «ЛесСтройМаркет» выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении мероприятий по воспроизводству лесов.
Так, в период в 2018 по 2021 года, на территории указанных выше участков земель лесного фонда Усольского лесничества произошло 9 фактов незаконных рубок лесных насаждений, что подтверждается актами о лесонарушении, составленными территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству (л.д. 69-74)
Указанные участки лесов имеют следующие координаты: Тойсуковское участковое лесничество, Китойская дача, квартал № 153 выдел № 16, квартал № 175 выдела №№ 19, 29, квартал № 176 выдела №№ 5, 19, квартал № 177 выдел № 7.
Анализ мест расположения лесных участков, подвергнутых незаконным рубкам показал, что в соответствии с договором аренды лесного участка № 91-203/10 от 9 сентября 2010 года они находятся в пользовании ООО «ЛесСтройМаркет».
Вместе с тем, в нарушение требований норм действующего лесного законодательства, а также условий договора аренды, лесопользователем ООО «ЛесСтройМаркет», не проведены работы в целях воспроизводства лесов.
Таким образом, ООО «ЛесСтройМаркет», как лицо, использующее лесной участок для заготовки древесины, на котором была осуществлена незаконная рубка лесных насаждений, должно запланировать и провести работы по лесовосстановлению на месте вырубки лесных насаждений, для чего необходимо провести обследование лесных участков в местах незаконных рубок на предмет их состояния и пригодности для выращивания лесных насаждений, установления количества и размещения жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровня захламленности валежником и лесосечными отходами, количества и высоты пней, пригодности участков для работы техники, заселенности почвы вредными организмами, уточнения типа лесорастительных условий и определения технологии создания лесных культур.
В ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком представлены сведения о том, что требования прокурора в части организации обследования лесных участков подвергнутых рубкам исполнены добровольно.
Частью 1 ст. 89.1 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления.
Пунктом 9 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды РФ от 29 июня 2016 года № 375 установлено, что при составлении проекта лесовосстановления проводится обследование лесного участка с определением его характеристик в соответствии с пунктом 2 состава проекта лесовосстановления и оценкой пригодности для выращивания на нем лесных насаждений, устанавливаются количество и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровень захламленности валежной древесиной и лесосечными отходами, количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяемся технология создания лесных культур. В очагах распространения вредных организмов породный состав и первоначальная густота посадки (посева) лесных культур определяются на основании специальных обследований.
Согласно п. 2 Правил лесовосстановления (Состав проекта лесовосстановления), проект лесовосстановления должен содержать, в том числе сведения:
2.6 проектируемый способ лесовосстановления (искусственное,комбинированное, естественное восстановление лесов);
2.7 обоснование проектируемого способа лесовосстановления, главных(ой)лесных(ой) древесных(ой) пород(ы), породного состава восстанавливаемых лесов,с учетом особенностей производства работ в различных категориях защитныхлесов и особо защитных участках лесов;
2.8 сроки и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению;
требования к используемому для лесовосстановления посадочному материалу;
требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, количество деревьев главных лесных древесных пород, средняя высота);
2.11 объем работ по лесовосстановлению (площадь лесовосстановления)
Судом установлено, что ответчиком ООО «ЛесСтройМаркет» разработан и утвержден министерством лесного комплекса Иркутской области проект освоения лесов.
Анализ проекта освоения лесов, переданного ООО «ЛесСтройМаркет», показал, что согласно ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (раздел 5.8 проекта освоения лесов ООО «Орион плюс»), на местах незаконных рубок лесовосстановление хозяйствующим субъектом, не запроектировано.
Кроме того, по информации территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству, мероприятия по воспроизводству лесных участков, подверженных незаконным рубкам ООО «Орион плюс» в полной мере не проводились, проекты лесовосстановления с указанными участками лесов в лесничество, не направлялись, изменения в проект освоения лесов в соответствующей части, не вносились.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.
В соответствии с п. 9 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов содержит ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта), проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода.
Таким образом, проектированию мероприятий по лесовосстановлению подлежат все лесные участки, нуждающиеся в лесовосстановлении, независимо от того, произошла ли вырубка в период действия договора аренды, а также независимо от лиц, производивших вырубку. Требуемые к лесовосстановлению объемы лесных участков доводятся до арендаторов министерством лесного комплекса Иркутской области с учетом утвержденных проектов освоения лесов. В связи с этим, не включение в указанные проекты территорий земель лесного фонда, подверженных незаконным рубкам, влечет уменьшение реально требуемой к воспроизводству площади лесных участков.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае нарушены интересы неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым возложить обязанность на ООО «ЛесСтройМаркет» устранить нарушения требований лесного законодательства путем внесения изменений в проект освоения лесов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» об обязании внести изменения в проект освоения лесов удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (ИНН <***>) внести изменения в проект освоения лесов, включив место незаконной рубки в Усольском участковом лесничестве, Тойсуковском участковом лесничестве, Китойской даче, квартале 153 выделе 16, квартале 175 выделе 19 в ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.К. Егоров