УИД №61RS0004-01-2022-003569-70
Дело № 2-2135/2022
Решение
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Власенко А.В.
при секретаре судебного заседания Скринниковой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 ы к администрации Ленинского района г. Ростова-на-Джону, администрации г. Ростова-на-Дону о восстановлении срока и признании права на предоставление жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском, указывая, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ году её родители лишены родительских паров, опекуном признана бабушка ФИО7, проживала по «а»
ДД.ММ.ГГГГ году истец достигла совершеннолетия, узнала о том, что имеет право на внеочередное получение жилого помещения, о котором ей не сообщили сотрудники органа опеки и попечительства Ленинского района г. Ростова-на-Дону.
После регистрации брака истец изменила фамилию на ФИО14.
В уточненной редакции иска истец просит суд признать за ФИО1 право как за лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", обязать администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признать уважительными причины пропуска ФИО1 срока и восстановить срок на подачу заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории списка етей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями.
Истец ФИО1 и ее представитель в суде поддержали доводы иска, просили удовлетворить исковые требования.
В суде представитель администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, представитель администрации г. Ростова-на-Дону возражали против удовлетворения требований, поскольку доказательств подтверждающих наличие уважительных причин для пропуска срока истец не предоставила, неосведомленность о возможности обратиться с заявлением о получении квартиры, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не образует уважительную причину, что исключает возможность удовлетворения требований.
Суд в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлек в порядке установленном ч.2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в дело в качестве третьих лиц, МКУ "Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону", Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, представители которых извещены в суд не явились.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии е неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав присутствующих, изучив материалы дела, суд приход т к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО9 лишены родительских прав на воспитание дочери ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передав её на воспитание ФИО7
Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО11 установлена опека, с проживанием в «а» в г.Ростове-на-Дону.
Согласно ответу МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону», договор социального найма в жилой площадью 44, 2 кв.м, общей площадью 63, 8 кв.м, заключен ДД.ММ.ГГГГ году с ФИО10 на основании ордера (л.д.26, 35).
По данным техпаспорта имеет жилую площадь 44, 2 кв.м.., общую площадь 63, 8 кв.м, в которой зарегистрированы родственники, а также родители, бабушка опекун. (л.д.22).
ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ году.
ФИО11 после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ году изменила фамилию на ФИО1 (л.д.40).
По настоящее время истец ФИО1 проживает и зарегистрирована в «а» в г. Ростове-на-Дону.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет.(л.д.128)
Распоряжением № администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в во включении в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением возраста 23 лет. (л.д.122).
Из материалов дела судом установлено, что по данным ЕГРН Управления Росреестра по РО в г. Ростове-на-Дону в муниципальном фонде, принадлежит администрации г. Ростова-на-Дону.
Распоряжение № администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ не оспорено незаконным не признано.
При рассмотрении дела истец пояснила о том, что не обращалась, не представила в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку не знала о таком праве.
В суде свидетель ФИО12, ФИО13, соседки истца, пояснили о плохих жилищных условиях истца, поскольку в квартире были зарегистрированы как сама опекун ФИО7, так и её сыновья, впоследствии женившись, в этой квартире стали проживать их жены и дети. Родители истца проживали в этой же квартире, родители, не работали, злоупотребляли спиртными напитками.
При разрешении спорного правоотношение суд исходит из следующих положений закона.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как следует из преамбулы и ст. 1 названного закона его положение распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Пунктом 9 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
При этом, по смыслу приведенной выше ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, меры социальной поддержки предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения.
Кроме этого, из содержания данного закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.
По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 указанного закона вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ П. не представил суду доказательства уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.
Предоставленные истцом письменные доказательства, а такеж пояснения свидетеля, суд признает относимыми доказательствами, однако содержание таких доказательств не влияет на исход по делу, поскольку истцу исполнилось 37 лет, и она утратила возможность быть принятой на учет, как лицо оставшееся без попечения родителей, по основаниям предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Анализ установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о том, что истец в предусмотренный законом срок - до достижения 23 летнего возраста не принимала меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представила в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
С законностью распоряжения № администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ истец согласилась, поскольку не оспорила его, обстоятельства указанные в качестве оснований для отказа в принятии на учет истца в качестве лица нуждающегося в жилом помещении, при рассмотрении настоящего дела также установлены судом.
Доводы истца о наличии бездействия со стороны органов опеки и попечительства, администрации района в части того, что никто из этих органов не разъяснил истцу о порядке обеспечения жильем, по мнению суда не влияют на исход по делу.
Законом не предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подавать заявления о постанове на учет для получения жилого помещения вне очереди указанной категории граждан.
Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.
В 2003 году истцу исполнилось 18 лет, истец имела возможность получить соответствующую информацию и своевременно воспользоваться предоставленным ей правом, вместе с тем с заявлением о постановке на учет истец обратилась только в 2021 году по достижению 37 лет.
Законом императивно установлено, что по достижении лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, и не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, возможность для получения жилья во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у такого лица утрачивается.
Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать ФИО2 в удовлетворении требований о восстановлении срока, признании права на представление жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей, обязании включить в список детей оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья :
Мотивированное решение составлено 09.08.2022 года