Гражд. дело № 2-117/2025.

УИД 51RS0009-01-2024-002467-95.

Мотивированное решение составлено 06.02.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф.,

при секретаре Черепановой А.О.,

с участием

старшего помощника прокурора г. Кандалакши Нудгиной Е.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда Мурманской области гражданское дело по заявлению прокурора города Кандалакши в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности совершить действия по обеспечению инвалида средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кандалакши обратился в Кандалакшский районный суд Мурманской области с иском в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности совершить действия по обеспечению инвалида средствами реабилитации.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой г. Кандалакша проведена проверка по обращению ФИО3, являющегося инвалидом <данные изъяты> группы, о нарушении его прав на льготное обеспечение техническими средствами реабилитации.

<дата> ФГБУ «Фнцри им. Г.А. Альберхта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации заявителю выданы протезно-ортопедические изделия в количестве 2 штук «протез голени модульный», срок пользования которых истек в 2022 году. В настоящее время заявитель не может в полной мере использовать технические средства реабилитации по назначению ввиду износа оборудования, что ограничивает его привычный уровень жизнедеятельности, в том числе, возможность беспрепятственного передвижения.

<дата> ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» Минтруда России ФИО1 утверждена индивидуальная программа реабилитации (абилитации) инвалида <номер> (далее -ИПРА), согласно которой заявитель имеет стойкие нарушения функций организма, выражающиеся в нарушении функций нижних конечностей, нарушении функции опорно-двигательного аппарата.

ИПРА предусмотрено использование ФИО1 технических средств реабилитации, среди которых, помимо прочего, 2 протеза голени модульных (код 8-07-09).

ФИО1 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в июле 2024 года поставлен на учет, в том числе по обеспечению его протезами голени модульными в количестве 2 изделий, однако до настоящего времени указанные протезно-ортопедические изделия ФИО1 не предоставлены и не закуплены, ввиду, в том числе, некорректного определения цены на вышеуказанные технические средства реабилитации, что подтверждается информацией отделения Фонда пенсионного и социального страхования, представленной в прокуратуру города <дата>.

На основании изложенного, в соответствии с требованиями Федерального Закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор г. Кандалакши просил суд возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 протезами голени модульными, в том числе при недоразвитии, в количестве 2-х изделий, соответствующие характеристикам индивидуальной программы реабилитации ФИО3 <номер>.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кандалакши Нудгина Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенном в иске, дополнила, что ответчиком работа по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации (далее – ТСП) проведена не в полном объеме, о чем свидетельствуют рекомендации социального фонда Российской Федерации. Кроме того, ответчиком не был рассмотрен вопрос об осуществлении закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, суду пояснил, что является инвалидом второй группы с 1995 года, передвигается на протезах. В 2023 году ему проведена операция – реампутация голени на уровне верхней трети, ревизия большеберцового нерва справа, выдана новая ИПРА. В связи с изложенным, он не имеет возможности использовать старые протезы. Кроме того, срок использования ранее выданных протезов истек в 2022 г. Он обратился с заявлением в ОСФР по Мурманской области для закупки новых ТСР, однако до настоящего времени протезы не закуплены, что доставляет ему неудобства, поскольку затрудняет передвижения.

Представитель ответчика ОСФРФ по Мурманской области ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> <номер> (л.д. 65) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что <дата> ФИО1 был поставлен на учет по обеспечению его техническими средствами реабилитации. ОСФР по Мурманской области размещались запросы ценовых предложений <дата>, было получено два коммерческих предложения, обосновать начальную максимальную цену контракта не представилось возможным. <дата> повторно размещен ценовой запрос, получено необходимое количество коммерческих предложений, направлено письмо от <дата> о согласовании закупки, на который был дан отказ с рекомендациями дополнительно проанализировать рынок цен. Очередные запросы ценовых предложений были размещены <дата>, <дата>, ценовых предложений не поступило. Считает, что ОСФР по Мурманской области не допускало нарушений законных прав и интересов ФИО1, требования прокурора не основаны на нормах права и направлены на обход установленного законодательством порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (л.д. 63-64).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО4, действующий на основании доверенности от <дата> <номер> (л.д. 142-145), в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.141), представил возражения на иск, из которых следует, что при рассмотрении пакета документов, направленных ОСФР по Мурманской области на закупку протезов голени модульных для обеспечения ФИО1 ТСР, социальным фондом проведен мониторинг цен из реестра контрактов, по которым осуществлялись аналогичные закупки, согласно которому выявлено завышение расчетной цены, в связи с чем ОСФР по Мурманской области рекомендовано провести дополнительный мониторинг цен для расчета начальной (максимальной) цены контракта, использовать ценовую информацию из реестра контактов, а также ценовую информацию, поступившую от потенциальных поставщиков с наименьшей стоимостью (л.д.146-147).

В порядке, предусмотренном частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания, просившего о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленное прокурором города Кандалакши требование в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности совершить действия по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Как предусмотрено частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 14 статьи 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Также Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п. 4).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, составляет 60 календарных дней (пункт 5 Правил).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технического средства реабилитации нарушает не только непосредственно имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные условия для реализации ими своих прав.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, <дата> г.р. уроженец <адрес>, является инвалидом <данные изъяты> группы с 1995 года бессрочно, что подтверждается справкой серии ВТЭ-186 <номер> (л.д.12-13).

На основании индивидуальной программы реабилитации от <дата> № <номер> ФИО1 <дата> был поставлен на учет в ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями (<данные изъяты> протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (л.д.16,17).

<дата> ФГБУ «Фнцри им. Г.А. Альберхта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации заявителю были выданы протезно-ортопедические изделия в количестве 2 штук «протез голени модульный» (л.д.15).

В период с <дата> по <дата> ФИО1 находился на лечении в травматологическом отделении ГОБУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», где <дата> проведена операция – <данные изъяты>, что подтверждается выписным эпикризом от <дата> (л.д.19-20).

<дата> ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» Минтруда России ФИО1 утверждена индивидуальная бессрочная программа реабилитации (абилитации) инвалида <номер> (далее -ИПРА), согласно которой заявитель имеет стойкие нарушения функций организма, выражающиеся в нарушении функций нижних конечностей, нарушении функции опорно-двигательного аппарата. ИПРА предусмотрено использование ФИО1 технических средств реабилитации, среди которых, помимо прочего, 2 протеза голени модульных, в том числе при недоразвитии (код 8-07-09). (л.д. 21-36).

<дата> ФИО1 обратился с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области и был поставлен на учет по обеспечению его протезами голени модульными, в том числе при недоразвитии, в количестве 2 изделий (л.д.37-39, 42)

Срок, в течение которого истец должен быть обеспечен ТСР в соответствии с пунктом 5 Правил обеспечения инвалидов ТСР, истек <дата>, однако до настоящего времени ФИО1 ТСР не получил.

Не оспаривая право истца на получение вышеуказанных технических средств реабилитации, представитель ответчика обосновала необеспечение ими инвалида сложной системой госзакупок, которая не позволила в установленный срок приобрести протезы для истца.

Действительно, закупка ТСР для обеспечения инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Государственные контракты заключаются в соответствии с планом - графиком закупок, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе порядке и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (часть 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ). План-график формируется заказчиком и утверждается после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд").

Согласно части 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" контроль в сфере закупок осуществляется, в том числе за не превышением объема финансового обеспечения, включенного в планы - графики, над объемами финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика.

Регламент по организации мероприятий по распределению между территориальными органами Фонда межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступающих из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в бюджет Фонда на обеспечение инвалидов ТСР и услугами, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.03.2023 N 135 (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 2 Регламента межбюджетные трансферты предоставляются Фонду в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в установленном порядке на обеспечение инвалидов ТСР.

На основании пункта 4 Регламента распределение денежных средств между территориальными органами Фонда осуществляется Фондом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Выдача направления на получение ТСР может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Законом N 44-ФЗ и заключения территориальным отделением Фонда контракта на изготовление либо получение ТСР.

В целях обеспечения ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области размещались запросы ценовых предложений:

- 31.07.2024 <номер> со сроком подачи ценовых предложений по 12.08.2024. На данный запрос было получено два коммерческих предложения, однако обосновать начальную максимальную цену контракта (далее - НМЦК) не представилось возможным;

- 13.09.2024 <номер>. Получено необходимое количество коммерческих предложений, проведено обоснование НМЦК и в соответствии с приказом от 27.04.2024. N2 706 «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации…» направлено письмо о согласовании закупки протезов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 30.09.2024 № ВК-48-02/61329. В ответ в адрес отделения Фонда поступил отказ в согласовании НМЦК от 11.10.2024 № 27-17/48322 с рекомендациями дополнительно проанализировать рынок цен на данные ТСР или проработать НМЦК с использованием информации из реестра контрактов;

- 07.11.2024 <номер> со сроком сбора ценовых предложений по 22.11.2024. На основании представленных коммерческих предложений проведено обоснование НМЦК и в соответствии с Приказом направлено письмо в центральный аппарат Фонда от 28.11.2024 N2 ВК-48-02176100. Получен отказ в согласовании от 04.12.2024 № 27-17/60438;

- 13.12.2024 <номер> со сроком сбора ценовых предложений по 20.12.2024. Ценовых предложений не поступило (л.д.63-64).

Из представленной Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации от 21.01.2025 № НС-27-21/2441 следует, что в целях осуществления дополнительного контроля за расходованием средств федерального бюджета при осуществлении закупочных процедур технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан рассматриваются документы по которым осуществляются закупочные процедуры ТСР (л.д. 146-147).

При рассмотрении пакета документов, направленных Отделением СФР по Мурманской области на закупку протезов голени модульных для обеспечения ФИО5 IO. социальным фондом проведен мониторинг цен из реестра контрактов, по которым осуществлялись закупки аналогичных изделий.

При проведении мониторинга цен из реестра контрактов, по которым осуществлялись закупки аналогичных изделий, выявлено, что Отделениями СФР в сопредельных с Мурманской областью субъектах, осуществлялись закупки протезов голени модульных, имеющих более функциональные характеристики, закупочная стоимость которых ниже стоимости, сформированной Отделением СФР по Мурманской области (госконтракты, заключенные Отделением СФР по Республике Карелия от 15.04.2024 №161-3-10-24, от 17.06.2024 № 243-3-10-24).

По результатам мониторинга выявлено завышение расчетной цены, в связи с чем Отделению СФР по Мурманской области рекомендовано провести дополнительный мониторинг цен и для расчета начальной (максимальной) цены контракта использовать ценовую информацию из реестра контрактов, а также ценовую информацию, поступившую от потенциальных поставщиков, с наименьшей стоимостью, в соответствии с приказом минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

Отделению СФР в целях скорейшего обеспечения ФИО1 даны рекомендации по расчету начальной (максимальной) цены контракта, а также рекомендация о рассмотрении возможности осуществления закупки необходимых ТСР в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (л.д. 146-147).

Таким образом, несмотря на комплекс принятых отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области мер, до настоящего времени ФИО1 не обеспечен техническими средствами реабилитации, на получение которых имеет право в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и вышеприведенными нормами закона.

Приведенные выше доводы стороны ответчика о том, что необеспечение инвалида ТСР вызвано объективными обстоятельствами, необходимостью соблюдения требований закона о контрактной системе в сфере закупок, особенностями региона, удаленного от центральной части страны, в котором рынок услуг по изготовлению протезов не развит и в отсутствии конкуренции происходит завышение цен, не могут быть приняты судом во внимание в качестве уважительных причин, обуславливающих нарушение прав инвалида на социальную защиту со стороны государства, гарантированную Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ.

Кроме того, отделением Фонда не проанализирована возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренной пунктом 4 части 1 и части 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При этом доводы представителя ответчика о том, что стоимость ТСР для ФИО1 превышает верхний лимит стоимости товара, закупка которого может быть осуществлена по пункту 4 части 1 статьи 93 вышеуказанного закона, установленный в 600 000 руб., суд находит несостоятельными, поскольку закупка такого товара может быть осуществлена с использованием торгов на электронной площадке на сумму, не превышающую 5 000 000 руб.

Какие-либо обстоятельства, объективно и непреодолимо препятствующие исполнению ответчиком возложенной государственной функции по социальной защите инвалида ФИО1 судом не установлено и ответчиком не приведено.

Федеральным законом от 27.11.2023 № 542-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее - Федеральный закон № 542-ФЗ) на обеспечение инвалидов ТСР в 2024 году были предусмотрены средства в размере 54,04 млрд. рублей, что составило 64,3% от общей необходимых средств, в связи с чем в большинстве регионов, в том числе у отделения СФР по Мурманской области образовался дефицит средств. В целях недопущения социальной напряженности среди получателей ТСР СФР совместно с Минтрудом России и Минфином России проработан вопрос о выделении бюджету СФР дополнительных средств на обеспечение инвалидов ТСР в 2024 году, которые 05.09.2024 были распределены и доведены до отделений СФР, в том числе Отделению по Мурманской области - 54 420,1 тыс. рублей. За период с 24.10.2024 по 25.12.2024 дополнительно было выделено 54 471,8 тыс. рублей.

Таким образом, Отделению СФР по Мурманской области для обеспечения инвалидов ТСР в 2024 году доведен общий объем средств федерального бюджета в размере 284 501,8 тыс. рублей, в том числе на заключение государственных контрактов - 131 323,2 тыс. рублей.

По сведения, представленным Фондом, остаток средств федерального бюджета, на основании отчетов, предоставляемых Отделением СФР по Мурманской области в центральный аппарат составил:

- на <дата> - 9885,1 тыс. рублей, в том числе: на заключение государственных контрактов - 7755,2 тыс. рублей, на выплату инвалидам компенсации за самостоятельно при обретенные ТСР и выпуск электронных сертификатов - 2 129,9 тыс. рублей;

- на <дата> - 4131,9 тыс. рублей, в том числе: на заключение государственных контрактов - 1 613,3 тыс. рублей, на выплату инвалидам компенсации за самостоятельно при обретенные ТСР и выпуск электронных сертификатов - 2 518,6 тыс. рублей (л.д.146-147).

Таким образом, Отделение СФР по Мурманской области располагало достаточным бюджетным финансированием для обеспечения истца техническими средствами реабилитации.

Более того, реализация права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а недостаточность поступлений средств на указанные цели не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу и их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд считает, что требования прокурора в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности совершить действия по обеспечению инвалида средствами реабилитации обоснованы и подлежат частичному удовлетворению в соответствии с вышеприведенными суждениями.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая фактические обстоятельства дела, объем и характер действий, которые необходимо произвести ответчику в целях исполнения решения суда, с учетом длительности предшествовавшего периода нарушения прав инвалида на обеспечение ТСР, суд полагает, что предложенный в иске прокурором срок для исполнения обязанности – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда является разумным, учитывающим необходимость соблюдения процедур закупки ТСР в целях исполнения решения суда.

Ответчик в судебном заседании не возражал против указанного срока и не ходатайствовал об увеличении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Кандалакши в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности совершить действия по обеспечению инвалида средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО1 (<данные изъяты>) протезами голени модульными, в том числе при недоразвитии, в количестве 2-х изделий, соответствующие характеристикам индивидуальной программы реабилитации ФИО3 <номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф. Фазлиева