Решение по делу № 2-2-584/2023 от 07.12.2023

УИД: 11RS0002-02-2023-000576-89 Дело № 2-2-584/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре судебного заседания Типнер О.Н.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

07 декабря 2023 года дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в общий и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд к ОСФР по Республике Коми с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что 22.05.2023 он обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Республике Коми ему было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью страхового стажа и стажа работ по Списку №1. С решением ответчика он не согласен, так как в общий стаж работы в целях определения права на пенсию ответчиком не были включены периоды обучения в Ровеньковском горном техникуме с 01.01.1991 по 28.05.1991, с 04.07.1991 по 29.12.1991, с 04.05.1992 по 10.05.1992; в общий стаж не был включен период работы с 29.05.1991 по 03.07.1991 в качестве ученика поверхностного горнорабочего ШУ им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит»; в общий и специальный стаж не были включены периоды работы: с 30.12.1991 по 03.05.1992 в качестве подземного горнорабочего очистного забоя ШУ им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит», с 11.05.1992 по 12.05.1997 в качестве подземного горнорабочего очистного забоя им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит»; с 05.01.1999 по 19.06.2004 в качестве подземного горного мастера, и.о. заместителя начальника участка с полным рабочим днем под землей шахты им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит», с 14.03.2005 по 01.02.2010 в качестве подземного горного мастера с полным рабочим днем под землей шахты им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит», считает, что указанные периоды необоснованно исключены ответчиком из его общего и специального стажа. С учетом включения спорных периодов его страховой стаж составит более 20 лет, специальный стаж по Списку № 1 более 10 лет, что при достижении возраста 50 лет дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании вышеизложенного, просит о возложении обязанностей включить период обучения в общий стаж, периоды работы в общий и специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента определения права на ее установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

Истец, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик представителя не направил, в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении требований, указав, что ссылка истца на Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. необоснована, поскольку данное соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ и с 01.01.2023 года прекратило свое действие. Спорный период обучения включен в страховой стаж с 01.09.1988 по 31.12.1990. Спорные периоды работы истца на территории Украины не могут быть учтены в страховой стаж и стаж работы с вредными условиями труда без подтверждения проживания на территории ЛНР.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке лиц.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что 22.05.2023 ФИО2 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Республике Коми от 26.05.2023 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемый страховой стаж и стаж работы с вредными условиями труда.

Согласно расчету ответчика стаж ФИО2 по состоянию на 22.05.2023 (стаж отражен по 21.05.2023) составляет:

страховой стаж - 07 лет 07 мес. 02 дн.,

страховой стаж в льготном исчислении – 11 лет 05 мес. 03 дн.,

стаж работы с вредными условиями труда – 4 года 02 мес. 13 дн.

ИПК- 44,803.

В отзыве на иск ответчиком указано, что при проведении проверки обоснованности принятого решения об отказе в назначении пенсии, установлено, что неправомерно учтен в страховой стаж период службы в армии Украины с 14.05.1997 по 13.11.1998. решение об отказе в назначении пенсии было пересмотрено. Стаж составил:

страховой стаж - 06 лет 01 мес. 02 дн.,

страховой стаж в льготном исчислении – 08 лет 05 мес. 03 дн.,

стаж работы с вредными условиями труда – 4 года 02 мес. 13 дн.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Довод ответчика о неприменении к спорным правоотношениям Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. судом не принимается, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 75-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 г., и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Доводы ответчика о необходимости подтверждения проживания истца на территории ЛНР в спорные периоды работы на территории Украины не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

В данном случае к спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., поскольку работа истца осуществлялась в период действия указанного соглашения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной, денонсированным с 30 июня 2022 г. на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 26 января 1991 г.; Список № 1).

В соответствии с разделом 1 «Горные работы» Списка № 1 от 26 января 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют горнорабочие подземные - позиция 1010300а-11717; руководители и специалисты подземных участков - позиция 1010100б;

В разделе I «Горные работы» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (раздел 1 код позиции 1010100а).

В подразделах «г», «д» «рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде)» позицией 1010100г-24097 предусмотрены начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях; позицией 1010100д-24097 предусмотрены начальники участков, их заместители (помощники).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту Правила № 1015).

Согласно пункту 4 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из записей трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды он работал:

- с 29.05.1991 по 03.07.1991 - учеником поверхностного горнорабочего 1 разряда ШУ им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит» на период производственной практики;

- с 30.12.1991 по 03.05.1992 - подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей ШУ им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит» на период производственной практики;

- с 11.05.1992 по 12.05.1997 - подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит»;

- с 24.06.1996 – переведен подземным горнорабочим 1 разряда с полным рабочим днем под землей;

- с 14.05.1997 по 13.11.1998 - служба в армии Украины;

- с 05.01.1999 по 19.06.2004 - подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей шахты им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит»;

- с 2003.2004 – назначен и.о. заместителя начальника участка с полным рабочим днем под землей шахты им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит»;

- 19.06.2004 – уволен по собственному желанию;

- с 14.03.2005 по 01.02.2010 - горным мастером с полным рабочим днем под землей шахты им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит».

Разрешая требования истца о включении периода обучения в Ровеньковском горном техникуме с 01.01.1991 по 28.05.1991, с 29.05.1991 по 03.07.1991, с 04.07.1991 по 29.12.1991, с 30.12.1991 по 03.05.1992, с 04.05.1992 по 10.05.1992, суд приходит к следующему.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109).

В силу ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Справкой ГОУ СПО ЛНР «РТЭК» от 13.11.2023 № подтвержден период обучения ФИО2 на дневном отделении в Ровеньковском горном техникуме с 01.09.1988 по 01.07.1992.

Дипломом № также подтвержден указанный период обучения.

В спорный период с 29.05.1991 по 03.07.1991 истец проходил производственную практику в качестве ученика поверхностного горнорабочего ШУ им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит», указанное подтверждено записью в трудовой книжке и справкой филиала № 2 ЗАО «Внешторгсервис» ЛНР.

В спорный период с 30.12.1991 по 03.05.1992 истец проходил производственную практику в качестве подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей ШУ им. Ф.Э. Дзержинского ГП «Ровенькиантрацит», что подтверждено записью в трудовой книжке и справкой филиала № 2 ЗАО «Внешторгсервис» ЛНР.

Также в указанной справке отражено, что спорный период работы истца с 30.12.1991 по 03.05.1992 относится к Списку № 1.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в общий стаж: периода обучения с 01.01.1991 по 28.05.1991, с 04.07.1991 по 29.12.1991, с 04.05.1992 по 10.05.1992, периодов работы с 29.05.1991 по 03.07.1991, с 30.12.1991 по 03.05.1992; в специальный стаж по Списку № 1 периода работы с 30.12.1991 по 03.05.1992.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж по Списку № 1 периодов работы с 11.05.1992 по 12.05.1997, с 05.01.1999 по 19.06.2004, с 14.03.2005 по 01.02.2010 суд приходит к следующему.

Записями в трудовой книжке и справками филиала № 2 ЗАО «Внешторгсервис» ЛНР подтверждено, что в спорные периоды истец работал в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1.

Вместе с тем в указанных справках отражены и дни отвлечений от работы: 05.1992 – 2 уч., 1 пов., 06.1992- 5 дн. ученич. опл., 03.1993 – 3 пов., 01.1994 – 1 пов., 03.1994 – 2 пов., 04.1994 – 1 пов., 06.1994 – 1 пов., 07.1994 – 1 пов., 09.1994 – 1 пов., 03.1995 – 1 пов., 1 прог., 06.1995 -2 дн. спр. без опл., 08.1995 – 2 дн. спр. без опл., 10.1995 – 2 пов., 01.1996 – 7 дн. бесплатн. отпуск., 06.2000 – 15 пов., 08.2000 – 19 пов., 10.2000 – 4 дн. спр. без оплаты, 04.2001 – 1 ВГК, 11.2001 – 10 пов., 1 ВГК, с 01.06.2001 по 30.08.2001 - военные сборы, ВГК, 05.2002 – 5 дн. ВГК, 07.2002 – 17 поверхн., 11.2003 – 8 дн. бесплатный отпуск, 07.2005 – 1 ВГК, 1 пов., 3 дн. спр. без оплаты, 12.2005 – 3 пов., 06.2006 – 1 ВГК, 12.2006 – 1 ВГК, 01.2007 – 1 пов., 12.2007 – 1 ВГК, 06.2008 – 1 ВГК, 12.2008 – 1 ВГК, с 01.04.2009 по 30.09.2009 – командировка в трест «Антрацитуглестрой».

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; установлено недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения курсов повышения квалификации, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК), истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, периоды прохождения курсов повышения квалификации, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и обучение технике безопасности на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

В соответствии с п. 5 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

Статьёй 111 КЗоТ РФ устанавливались гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей. На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Следовательно, периоды предварительного обучения с отрывом от производства, прохождение курсов повышения квалификации, обучение, выполнение государственных или общественных обязанностей, обучение в военизированной горноспасательной команде (ВГК), являются периодами с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежат включению в стаж наравне с работой, в течение которой они предоставлялись.

Согласно законодательству периоды без оплаты и без сохранения заработной платы не подлежат включению в стаж работы.

Таким образом, учитывая данные справок, суд приходит к выводу о включении в общий стаж истца периодов работы: с 11.05.1992 по 12.05.1997 (за исключением периодов без оплаты: 03.1995 - 1 прогул, 06.1995 -2 дн. спр. без опл., 08.1995 – 2 дн. спр. без опл., 01.1996 – 7 дн. бесплатн. отпуск.); с 05.01.1999 по 19.06.2004 (за исключением периодов без оплаты: 10.2000 – 4 дн. спр. без оплаты, 11.2003 – 8 дн. бесплатный отпуск); с 14.03.2005 по 01.02.2010 (за исключением периода без оплаты: 07.2005 – 3 дн. спр. без оплаты); о включении в специальный стаж истца по Списку № 1 периодов работы: с 11.05.1992 по 12.05.1997 (за исключением периодов без оплаты и работы на поверхности шахты: 05.1992 – 1 пов., 03.1993 – 3 пов., 01.1994 – 1 пов., 03.1994 – 2 пов., 04.1994 – 1 пов., 06.1994 – 1 пов., 07.1994 – 1 пов., 09.1994 – 1 пов., 03.1995 – 1 пов., 1 прог., 06.1995 - 2 дн. спр. без опл., 08.1995 – 2 дн. спр. без опл., 10.1995 – 2 пов., 01.1996 – 7 дн. бесплатн. отпуск.); с 05.01.1999 по 19.06.2004 (за исключением периодов без оплаты и работы на поверхности шахты: 06.2000 – 15 пов., 08.2000 – 19 пов., 10.2000 – 4 дн. спр. без оплаты, 11.2001 – 10 пов., 07.2002 – 17 поверхн., 11.2003 – 8 дн. бесплатный отпуск); с 14.03.2005 по 01.02.2010 (за исключением периодов без оплаты и работы на поверхности шахты: 07.2005 – 1 пов., 3 дн. спр. без оплаты, 12.2005 – 3 пов., 01.2007 – 1 пов.).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре от 7 и 14 июня 2006, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Также согласно указанному обзору, если у истца возникло право на пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом включенных в страховой и специальный стаж по Списку №1 периодов обучения и работы страховой стаж истца составит более 20 лет, специальный стаж истца составит более 19 лет, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по достижению возраста 50 лет.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику 22.05.2023. По состоянию на 22.05.2023 истец не достиг возраста 50 лет, но имел необходимой продолжительности страховой стаж (более 20 лет), специальный стаж по Списку №1 (более 19 лет). Право на пенсию у истца определяется на 16.06.2023, то есть по достижении им возраста 50 лет, таким образом, требования истца о назначении досрочной пенсии с момента определения права на ее установление и взыскании недополученной суммы пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в общий стаж период обучения с 01.01.1991 по 28.05.1991, с 04.07.1991 по 29.12.1991, с 04.05.1992 по 10.05.1992; периоды работы с 29.05.1991 по 03.07.1991, с 30.12.1991 по 03.05.1992, с 11.05.1992 по 12.05.1997 (за исключением периодов без оплаты: 03.1995 - 1 прогул, 06.1995 -2 дн. спр. без опл., 08.1995 – 2 дн. спр. без опл., 01.1996 – 7 дн. бесплатн. отпуск.); с 05.01.1999 по 19.06.2004 (за исключением периодов без оплаты: 10.2000 – 4 дн. спр. без оплаты, 11.2003 – 8 дн. бесплатный отпуск); с 14.03.2005 по 01.02.2010 (за исключением периода без оплаты: 07.2005 – 3 дн. спр. без оплаты).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы с 30.12.1991 по 03.05.1992, с 11.05.1992 по 12.05.1997 (за исключением периодов без оплаты и работы на поверхности шахты: 05.1992 – 1 пов., 03.1993 – 3 пов., 01.1994 – 1 пов., 03.1994 – 2 пов., 04.1994 – 1 пов., 06.1994 – 1 пов., 07.1994 – 1 пов., 09.1994 – 1 пов., 03.1995 – 1 пов., 1 прог., 06.1995 -2 дн. спр. без опл., 08.1995 – 2 дн. спр. без опл., 10.1995 – 2 пов., 01.1996 – 7 дн. бесплатн. отпуск.); с 05.01.1999 по 19.06.2004 (за исключением периодов без оплаты и работы на поверхности шахты: 06.2000 – 15 пов., 08.2000 – 19 пов., 10.2000 – 4 дн. спр. без оплаты, 11.2001 – 10 пов., 07.2002 – 17 поверхн., 11.2003 – 8 дн. бесплатный отпуск); с 14.03.2005 по 01.02.2010 (за исключением периодов без оплаты и работы на поверхности шахты: 07.2005 – 1 пов., 3 дн. спр. без оплаты, 12.2005 – 3 пов., 01.2007 – 1 пов.).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) назначить ФИО2 (паспорт №) досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2023 и выплатить с 16.06.2023 неполученную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2023.

Председательствующий М.В. Бишюс