УИД 50RS0052-01-2023-008419-48

Дело № 2а-7607/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена: 14.11.2023 года

Мотивирвоанное решение изготовлено: 24.11.2023 года

14 ноября 2023 года г.Щелково Московская область

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Скариной К.К.,

при секретаре Ильченко Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО Банк «Александровский» к начальнику Щелковского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области – старшему судебному приставу ФИО3, Щелковскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения,

установил:

ПАО Банк «Александровский» обратились в Щелковский городской суд Московской области с настоящим административным иском, в обоснование которого указало, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Щелковского районного отдела судебных приставов почтовым отправлением были направлены исполнительные листы ФС № о взыскании с должника ФИО1 в пользу ПАО Банк Александровский денежных средств, и исполнительный лист ФС № об обращении взыскания на заложенное имущество указанного должника, исполнительные листы выданы Щелковским городским судом. Данные исполнительные документы были получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ (№), однако до настоящего времени сведений о возбуждении исполнительного производства и принятии мер по исполнению требований исполнительного документа не имеется, какие-либо процессуальные документы в адрес взыскателя не поступали, оригинал судебного приказа не возвращался. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

На основании изложенного, просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего пристава Щелковского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период превышающий срок, установленный законодательством об исполнительном производстве; а также в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,

- обязать начальника отдела - старшего пристава Щелковского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства,

- в случае утери исполнительного документа обязать начальника отдела - старшего пристава Щелковского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ № 455 от 28.09.2015 года.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Явка административных ответчиком судом обязательной не признавалась.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава должны обеспечивать в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 30 мая 2023 административным истцом ПАО Банк Александровский как взыскателем в адрес <адрес> отдела судебных приставов почтовым отправлением были направлены исполнительные листы ФС № о взыскании с должника ФИО1 в пользу ПАО Банк Александровский денежных средств, и исполнительный лист ФС № об обращении взыскания на заложенное имущество указанного должника, исполнительные листы выданы Щелковским городским судом. Данные исполнительные документы были получен адресатом 06.06.2023 года (ШПИ №), что подтверждается официальными сведениями Интернет-сайта Почта России, номер почтового идентификатора (л.д.13-19), соответствует представленному почтовому реестру административным истцом.

В силу пунктов 7, 8 и 17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно сведениям информации Банка исполнительных производств ФССП России, находящихся в открытом доступе, и не подлежащей доказыванию в порядке ст. 61 ГПК РФ, поскольку является общедоступной, следует, что исполнительных производств по указанному исполнительному документу не имеется ни оконченных, ни прекращенных, ни возбужденных, не имеется на дату принятия настоящего решения судом. Ответа на судебный запрос, полученный Щелковским РОСП 11.10.2023 года согласно входящему штампу, не последовало (л.д. 25).

Судом установлено, что исполнительное производство не возбуждено, действия по исполнению не предпринимаются. Сведений от административных ответчиков не поступило по запросу суда о ходе исполнительного производства, его возбуждении, предпринятых мерах, При этом, законность действий должна доказываться административным ответчиком, что свидетельствует о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, и неосуществлении соответствующего контроля по поступающим в адрес РОСП исполнительным документам, принятию по ним процессуальных документов и решений, внесению в Банк данных ФССП.

В результате истцом написано заявление о розыске исполнительных документов, что свидетельствует, и обратного административным ответчиками не доказано, что исполнительные документы в адрес взыскателя не возвращены.

В указанной части требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные судом, являются основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об обязании возбудить исполнительное производство, в остальной части требований о принятии незамедлительных мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери получить дубликат исполнительного документа, суд находит преждевременными, поскольку оценить какие конкретно меры будут приняты в рамках возбужденного исполнительного производства, будут ли они предприняты и в каком объеме, являться своевременными и направленными на исполнение требований исполнительного документа, кроме того, выбор способов и порядка исполнения того или иного исполнительного документа отнесено к исключительной компетенции судебного пристава, осуществляющего его исполнение, а факт утраты исполнительного документа документально еще не подтвержден, указан административным истцом как альтернативный способ восстановления права на будущее, без его подтверждения. Однозначно прийти к выводу об утрате исполнительного документа у суда не имеется. Оснований прийти именно к выводу о несоблюдении начальником РОСП контроля за вверенными подчиненными, также с достоверностью не установлен. В данной части требования удовлетворению не подлежат. Способ восстановления нарушенного права взыскателя суд находит верным установить посредством обязания административного ответчика направления решения по поступившим документам, направить их в адрес административного истца, предпринятию мер по оформлению соответствующего решения по поступившим исполнительным документам на исполнение в Щелковское РОСП по почтовому отправлению ШПИ №.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ПАО Банк «Александровский» (ИНН <***>) - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего пристава <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительным листам ФС № и ФС №, выданным Щелковским городским судом <адрес> в пользу ПАО Банк «Александровские» либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период превышающий срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Обязать начальника отдела - старшего пристава <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 предпринять меры по оформлению соответствующего решения по поступившим исполнительным документам на исполнение в Щелковское РОСП по почтовому отправлению ШПИ № - исполнительным листам ФС № и ФС №, выданным Щелковским городским судом <адрес> в пользу ПАО Банк «Александровский» в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а и направить соответствующее постановление в адрес административного истца – ПАО Банк «Александровский».

Отказать в остальной части требований ПАО Банк «Александровский» к начальнику <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> – старшему судебному приставу ФИО4, Щелковскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего пристава <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

- обязании начальника отдела - старшего пристава <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства,

- в случае утери исполнительного документа обязать начальника отдела - старшего пристава <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы.

Судья К.К. Скарина