№2а-4063/2025
УИД: 03RS0007-01-2025-005439-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Осотовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения, принятого при проведении контрольного медицинского освидетельствования в весенний призыв < дата > года, которым отменено решение призывной комиссии ... о признании его ограниченно годным к военной службе по ст.34 «в» графы 1 Расписания болезней по заболеванию, ..., с определением ст.34 «г» графы 1 Расписания болезней и призыве на военную службу. Наличие серьезного заболевания со зрением, подтвержденного медицинскими документами, представленными в призывную комиссию свидетельствует о верно принятом решении призывной комиссией и нарушении порядка принятия призывной комиссией Республики Башкортостан, не учитывающей состояние здоровья призывника.
С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным решения Призывной комиссии Республики Башкортостан, принятого в весенний призыв < дата > года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу.
Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», в качестве заинтересованного лица - Призывная комиссия ... Республики Башкортостан.
Стороны и заинтересованные лица на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в установленном законом порядке.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле не является обязательной, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц, не усмотрев оснований для отложения судебного заседания.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.
Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Республики Башкортостан) организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности, в том числе проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, < дата > года рождения принят на воинский учет в военный комиссариат Иглинского и ...ов Республики Башкортостан < дата > (протокол ...).
Решением Призывной комиссии ... Республики Башкортостан от < дата > (протокол ...) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >.
Решением Призывной комиссии ... Республики Башкортостан от < дата > (протокол ...) ФИО1 на основании 34 «в» графы 1 Расписания болезней признан ограниченно годным к военной службе с определением категории годности «В», освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас.
При медицинском освидетельствовании установлено рефракция в меридиане наибольшей аметропии -5,5 правого глаза и -6,25 левого глаза, что также подтверждено медицинским заключением Нуримановской ЦРБ.
Личное дело ФИО1 было представлено для утверждения в Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Башкортостан.
Центром военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Башкортостан решением Призывной комиссии ... Республики Башкортостан от < дата > об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу не утверждено, установлена ....
Решением Призывной комиссии Республики Башкортостан от < дата > (протокол ...) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» на основании статьи 34 «г» Графы 1 Расписания болезней и призыве на военную службу.
Оценив представленное призывником медицинские документы с исследованиями, проведенными в период, предшествующий принятию оспариваемого решения, суд соглашается с отнесением заболевания, выявленного у ФИО1 в виде «...» к ст.34 «г» Графы 1 Расписания болезней, а не к ст.34 «в» Графы 1 Расписания болезней в связи со следующим.
К пункту «в» статьи 34 Графы 1 Расписания болезней относятся заболевания глаз с нарушением рефракции и аккомодации: ... (категория годности «В»).
К пункту «г» статьи 34 Графы 1 Расписания болезней относятся ... (категория годности «Б-3»).
Как следует из комментариев к статье 34 Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от < дата > ..., вид и степень аномалии рефракции определяются с помощью скиаскопии или рефрактометрии в состоянии циклоплегии.
Согласно консультационного заключения поликлиники ... Уфимского научно-исследовательского института глазных болезней ФГБОУ ВО БКМУ Минздрава России от < дата > рефракция в меридиане наибольшей аметропии (на широкий зрачок) установлена в следующем значении (чек):
...
...
Как следует из листа медицинского освидетельствования призывной комиссии Республики Башкортостан авторефрактометрия на широкий зрачок имеет следующие значения (чек от < дата >):
...
...
Указанные значения соответствуют пункту «г» статьи 34 Графы 1 Расписания болезней, поскольку близорукость обоих глаз на одном из меридианов не превышает 6,0 дптр.
Установив близорукость обоих глаз на одном из меридианов менее ...., врач офтальмолог Центра военно-врачебной экспертизы пришел к обоснованному выводу об отсутствии показаний для применения пункта «в» статьи 34 Графы 1 Расписания болезней и соотнесения заболевания административного истца к пункту «г» статьи 34 Графы 1 Расписания болезней с установлением категории годности «Б-3» как годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Как следует из пояснений врача-офтальмолога Центра военно-врачебной экспертизы ФИО2, в порядке смт.68 КАС РФ, личное дело ФИО1 и представленные медицинские документы он изучил, авторефрактометрия Центра военно-врачебной экспертизы показала данные рефракция в меридиане наибольшей аметропии (на широкий зрачок) в значении наибольшей величины ...., что соответствует пункту «г» статьи 34 Графы 1 Расписания болезней. В заключении независимой военно-врачебной экспертизы ... ООО «ТопМедЦентр» от < дата > врач-офтальмолог при биометрии не учел показатели ПЗО: -...), поскольку для близорукости свыше .... значение ПЗО (переднезадняя ось глаза) должно быть свыше -....
Как следует из "Клинических рекомендаций "Миопия" (одобрены Минздравом России) на < дата > год, при миопии в большинстве случаев бинокулярные функции сохранны. Изменений со стороны переднего отрезка глаза не выявляется. Среды чаще прозрачны, но при высокой и, особенно, при врожденной миопии выявляется деструкция стекловидного тела. У детей и взрослых с миопией широко распространены перипапиллярные изменения глазного дна, среди которых принято выделять световые дуговые рефлексы, миопические конусы (серповидный конус, собственно конус и круговой конус или ложная стафилома). Для дегенеративной миопии характерно формирование истинной стафиломы - выпячивания заднего отрезка глаза, являющегося задней склерэктазией. Распространенность истинных стафилом возрастает от 1,4% в глазах с осевой длиной 26,5 - 27,4 мм до 71,4% при ПЗО 33,5 - 36,6 мм. Рекомендуется проводить "большую" (бандажирующую) склеропластику по модифицированной методике Снайдер-Томпсона у пациентов старше 10 лет с миопией более - 6,0 дптр, длиной ПЗО более 26,0 мм и ГГП более 1,0 дптр в год с целью профилактики прогрессирования близорукости - оптимизации рефрактогенеза.
Таким образом, выявленное заболевание обоснованно отнесено призывной комиссией к ст.34 «г» Графы 1 Расписания болезней, поскольку авторефрактометрия на широкий зрачок имеет значение менее 6,0 дптр. и переднезаднюю ось глаза менее 26 мм.
Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.
Согласно пункта 32 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами. Указанные сведения заносятся в электронные личные дела, а реквизиты решения - в реестр воинского учета.
Заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, порядок принятия решения призывной комиссией республики не нарушен, контрольное медицинское освидетельствование призывника проведено полно и объективно, требования пунктов 22, 22(1), 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 при контрольном медицинском освидетельствовании призывника надлежаще соблюдены, решение призывной комиссией республики принято в соответствии со ст.29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении всех заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии от < дата > (протокол ...) о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова