Дело <номер изъят>а-895/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023г. село Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Ищановой А.Т..

рассмотрев дело по административному исковому заявлению прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского района Астраханской области» об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования « Городское поселение рабочий <адрес>» об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования « Городское поселение рабочий <адрес>» законодательства о гражданско обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о государственном материальном резерве, по результатам которой выявлены нарушения, связанные с непринятием мер по созданию и содержанию в целях гражданско обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <дата изъята> главе муниципального образования « Городское поселение рабочий <адрес>» внесено представление, по результатам которого нарушения не устранены. Выявленные нарушения законодательства о гражданско обороне являются недопустимыми, поскольку могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с этим подлежат незамедлительному устранению, а лица, их допустившие, привлечению к дисциплинарной ответственности.

С учетом уточнения исковых требований просит признать бездействие администрации муниципального образования « Городское поселение рабочий <адрес>» незаконным в части принятия мер, направленных на определение общей потребности в объектах гражданской обороны и созданию объектов гражданской обороны, организацию работы по подготовке населения муниципального образования к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, по созданию запасов средств в целях гражданской обороны незаконными; обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по определению номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданско обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территории, условий размещения, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; исходя из номенклатуры и объемов запасов, представить информацию о накопленных запасах в исполнительные органы государственной власти <адрес>; обеспечить накопление указанных запасов и их хранение в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению и сохранности».

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования « Городское поселение рабочий <адрес>» не возражал относительно удовлетворения заявленных требований, с учетом их уточнения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.28 ч.1 ст. 16 Федерального закона от <дата изъята> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата изъята> №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ч.2 ст. 8 Федерального закона от <дата изъята> №28-ФЗ «О гражданско обороне» установлено, что органы местного самоуправления в области гражданско обороны самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданско обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают и в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию: ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования « Городское поселение рабочий <адрес>» законодательства о гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о государственном материальном резерве, по результатам которой выявлены нарушения, а именно проверкой установлено, что в нарушение ч.2 ст. 8 Федерального закона от <дата изъята> №28-ФЗ, п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, должностными лицами администрации муниципального образования «Рабочий <адрес>» мероприятия по определению общей потребности в объектах гражданской обороны не проводились, Создание объектов гражданской обороны не осуществлялось, мероприятия по строительству и их вводу в эксплуатацию не реализовывались, учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны не осуществлялся.

Вопреки ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <дата изъята> №28-ФЗ, п.п. «в» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, работа по организации и подготовке населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера должностными лицами администрации муниципального образования «Рабочий <адрес>» в период 2022 не проводились. Не организована деятельность курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов, не обеспечено курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях. Также выявлены нарушения, связанные с непринятием мер по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

В нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <дата изъята> №28-ФЗ, п. 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, должностными лицами АМО «Рабочий <адрес>» не созданы запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <дата изъята> в адрес главы АМО «Рабочий <адрес>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не были устранены.

Выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне являются недопустимыми, поскольку могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с этим подлежат незамедлительному устранению, а лица, их допустившие, привлечению к дисциплинарной ответственности.

Обстоятельства, объективно препятствующие административному ответчику устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, по административному делу не установлены.

При таких обстоятельствах, иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Городское поселение рабочий <адрес>» об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского района Астраханской области» об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления, удовлетворить

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского района Астраханской области» незаконным в части принятия мер, направленных на определение общей потребности в объектах гражданской обороны и созданию объектов гражданской обороны, организацию работы по подготовке населения муниципального образования к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, по созданию запасов средств в целях гражданской обороны незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по определению номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданско обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территории, условий размещения, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; исходя из номенклатуры и объемов запасов, представить информацию о накопленных запасах в исполнительные органы государственной власти Астраханской области; обеспечить накопление указанных запасов и их хранение в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению и сохранности».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2023г.

Судья Р.Р.Хамидуллаева

30RS0008-01-2023-000827-48