Дело № 2-2071/2022

49RS0001-01-2022-002762-40 16 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием прокурора Е.,

представителя ответчика Р.

представителя третьего лица Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана П.,

представителя третьего лица мэрии Магадана К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 16 июня 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г. Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г.Магадана «Магадантеплосеть» (далее – МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», Предприятие) о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Магадана в ходе проведения проверки соблюдения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» при реконструкции тепловой магистрали № 1 Магаданской ТЭЦ, 2 этап, участок от ТК-14 до ТК-6А выявлено незаконное бездействие ответчика.

Так, в соответствии с договором, заключенным ответчиком с ООО «Тепломонтаж», в 2021 году выполнялись работы по реконструкции тепловой магистрали № 1 Магаданской ТЭЦ, 2 этап, участок от ТК-14 до ТК-6А.

В целях выполнения указанных работ МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» получено разрешение на строительство Департамента САТЭК мэрии г. Магадана от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок выполнения работ по нарушенному благоустройству согласно приложению № к техническому заданию договора, с учетом продления установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительные соглашения, изменяющие сроки выполнения работ сторонами не заключались.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ гола работы по восстановлению нарушенного благоустройства улично-дорожной сети не выполнены, твердое дорожное покрытие автомобильной дороги и пешеходных тротуаров в местах проведения работ отсутствует.

Полагает, что бездействием ответчика нарушены права граждан на территории муниципального образования «Город Магадан» на безопасные и комфортные условия проживания, затруднен проезд к социальным объектам и организациям.

Указанное бездействие нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих и находящихся на территории г. Магадана, пользующихся данной дворовой территорией.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просил суд обязать МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных работ по реконструкции тепловой магистрали № 1 Магаданской ТЭЦ, 2 этап, участок от ТК-14 до ТК-6А по улице Советская в г. Магадане.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - мэрия города Магадана, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана, Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана.

Представитель КУМИ города Магадана для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» с исковыми требованиями не согласилась, указала, что бездействие ответчиком не допущено, в настоящее время принимаются меры по заключению договора с МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия по ул. Советской в г. Магадане. Кроме того, указанный участок включен в план благоустройства муниципального образования «Город Магадан» на 2022 год.

Представитель мэрии города Магадана в судебном заседании позицию ответчика поддержала, указала на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана исковые требования прокурора поддержала, дополнительно пояснив, что включение работ на указанном участке в план благоустройства муниципального образования «Город Магадан» на 2022 год не гарантирует их выполнение в 2022 году, следовательно, обязанность по восстановлению асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных работ, в соответствии с Правилами благоустройства, должна быть возложена на ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.

Решением Магаданской городской Думы от 03 марта 2015 № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).

Согласно пункту 3.2. Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.

Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (пункт 4.4. Правил).

Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - Департаментом САТЭК мэрии города Магадана (пункт 7.12.2. Правил).

Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).

Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (пункт 7.12.17. Правил).

Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности. (пункт 7.12.18. Правил).

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток. (пункт 7.12.19. Правил).

Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23. Правил).

С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24. Правил).

Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТами, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном п. 7.12.27 настоящих Правил. (пункт 7.12.32. Правил).

Согласно Уставу МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», целью деятельности Предприятия является обеспечение потребителей тепловой энергией, горячей водой, паром. Для данных целей Предприятие осуществляет строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, производство земляных работ.

МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» заключило договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Тепломонтаж» на выполнение работ на объекте: «Реконструкция тепловой магистрали № 1 Магаданской ТЭЦ. 2 этап. Участок от ТК-6а до ТК-14».

Графиком производства работ (приложение № к договору), с учетом продления, предусмотрено проведение восстановительных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Для выполнения указанных работ ДД.ММ.ГГГГ Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана ответчику выдано разрешение на строительство №.

Согласно актам о приемке в эксплуатацию теплопровода работы на спорном объекте завершены ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривается стороной ответчика, работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке в местах проведения земляных работ по реконструкции тепловой магистрали № 1 Магаданской ТЭЦ, 2 этап, участок от ТК-14 до ТК-6А по ул. Советская в г. Магадане до настоящего времени не проведены.

Из представленного акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что твердое дорожное покрытие автомобильной дороги и пешеходных тротуаров в местах проведения работ отсутствует.

Поскольку в судебном заседании установлено, что МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» до настоящего времени свою обязанность по восстановлению целостности асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ не исполнило, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Магадана к МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» законны и обоснованы.

Доводы ответчика о включении спорного участка в план благоустройства муниципального образования «Город Магадан» на 2022 год не являются основанием для освобождения последнего от обеспечения восстановления целостности асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ. Более того, сам ответчик признает такую обязанность, представив переписку о намерении заключить договор с МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок для выполнения исковых требований – до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным для устранения установленных нарушений.

Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному прокурором в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г. Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Магадантеплосеть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных работ по реконструкции тепловой магистрали № 1 Магаданской ТЭЦ, 2 этап, участок от ТК-14 до ТК-6А по улице Советская в городе Магадане.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Магадантеплосеть» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок составления решения суда в окончательной форме - 23 июня 2022 года.

Судья С.В. Доброходова