Решение по делу № 2-252/2023 от 26.01.2023 | Промышленный районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

№ 2-252/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Смоленской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, уточнив изначально заявленные требования, обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа. При этом, ответчиком необоснованно не были включены в ее стаж работы следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>. <данные изъяты> мес.) в должности воспитателя яслей-сада <данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.) в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.) в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> №» <адрес> <адрес>.

Тем не менее, все необходимые для назначения пенсии документы, подтверждающие указанные периоды работы, были представлены истцом в адрес ответчика, но, в связи с не поступлением сведений на запрос ПФР из компетентных органов <адрес>, а так же по причине отсутствия в трудовой книжке истицы наименования должности лица, заверившего запись об увольнении из яслей – сада «<данные изъяты>» <адрес>, пенсионный орган не включил спорные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть таковые в специальный стаж работы и признать за ней право на досрочную пенсию по старости, назначив ее с учетом положений ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель ФИО6 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО7 просила в иске отказать, поддержав письменные возражения, пояснила, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Не подлежат включению в специальный стаж при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>. <данные изъяты> мес.) в должности воспитателя яслей-сада <данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» <адрес> по причине отсутствия в трудовой книжке истца наименование должности лица, заверившего запись об увольнении.

Периоды работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> №» <адрес> не подлежат включению в специальный стаж ФИО3, поскольку на направленный Отделением в компетентные органы <адрес> запрос, в установленный законодательно 3-х месячный срок не поступили соответствующие надлежащим образом оформленные документы и справки.

Дополнительно сообщила, что в случае включения судом в специальный стаж спорных периодов работы, таковой будет считаться выработанным на ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего, право на назначение досрочной пенсии возникает у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации N 340-I от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации»(статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный Постановлением ФИО1 N 463 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства”) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего стажа.

На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, в том числе по периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности учителя начальных классов Капыревщенской средней школы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.) в должности директора Дома пионеров <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности учителя начальных классов МБОУ «<данные изъяты> №» <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы № им.ФИО8,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности учителя начальных классов «Средней школы № с углубленным изучением иностранных языков <адрес>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя школа №» городского округа <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя образовательная школа № <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности учителя начальных классов МБОУ Гимназия № им. ФИО9 <адрес>.

Оспариваемые истцом периоды не включены в её специальный стаж по вышеизложенным основаниям.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя яслей-сада «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» <адрес>, суд исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены должность "воспитатель" и дошкольные образовательные учреждения - «детские сады всех наименований».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" а также п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Как усматривается из трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя яслей-сада «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» <адрес>.

Данная запись в трудовой книжке заверена печатью организации, однако должность лица, заверившего запись об увольнении своей подписью, не поименована, что явилось основанием для отказа пенсионным фондом во включении указанного периода работы истицы в её специальный стаж.

Вместе с тем, согласно архивной справки ОГКУ «Государственный архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО3 принята на работу в качестве воспитателя в я/сад «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №-№ истец уволена с занимаемой должности.

Из личной карточки ФИО3 усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность воспитателя в я/сад «Подснежник» с окладом в <данные изъяты> руб. на основании Приказа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же личная карточка работника содержит сведения об увольнении ДД.ММ.ГГГГ истицы из указанной организации по собственному желанию в связи с переводом мужа к новому месту службы.

Основанием внесения сведений в личную карточку работника послужили документы фонда №№, оп №, <адрес>, л. №.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя яслей-сада «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» <адрес>, в связи с чем данный период подлежит включению в её педагогический стаж работы.

Разрешая заявленные требования далее, суд принимает во внимание, что ответчиком не были включены в педагогический стаж работы заявителя, следующие периоды работы, осуществляемые в <адрес>:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.) в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> дн.) в должности учителя начальных классов МОУ «ТСШ №» <адрес> <адрес>.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включена должность учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В обоснование правомерности своей позиции, ответчик ссылается на то, что спорные периоды работы заявителя не подтверждены документально компетентными органами <адрес> в ответ на направленный Фондом запрос.

Оценивая указанный довод, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан РФ и <адрес> регулируются Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и республикой Молдовой.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО2 за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также и после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО2" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО2 (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2.

Как следует из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в ФИО2 и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО2 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 11 Соглашения органы, осуществляющее пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

В соответствии со статьей 11 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом стаже, приобретенном на территории государств - участников соглашения. При этом, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные на территории другой Стороны, принимаются во внимание в целях пенсионного обеспечения, если они выданы в надлежащем порядке.

При этом, надлежаще оформленными считаются сведения, если они поступили на запрос территориального органа ПФР или суда.

Учитывая изложенное, в целях определения права на досрочную страховую пенсию, устанавливаемую в Российской Федерации с учетом периодов работы на территории <адрес> после ДД.ММ.ГГГГг., необходимо: соотнести выполняемую работу на территории Молдовы с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы; получить подтверждение компетентного органа иностранного государства о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству Молдовы.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО2 (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от ДД.ММ.ГГГГ N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Приказом ФИО4 труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом ФИО4 труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В целях проверки достоверности представленных истцом сведений, Отделением по <адрес> был направлен запрос в <адрес> об истребовании сведений, подтверждающих стаж истца на соответствующих видах работ.

Однако, ответ на запрос в адрес ответчика не поступил, что в свою очередь послужило основанием для отказа во включении спорных периодов работы ФИО3 на территории <адрес> в специальный стаж.

Между тем, изложенные обстоятельства и положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае из <адрес>, ответчиком учтены не были.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что, обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, ФИО3 представила свою трудовую книжку, содержащую вышеприведенные сведения о периодах её трудовой деятельности в <адрес>, с целью подтверждения которых, специалистом Отделения были направлены запросы в компетентные органы данной республики, ответ на которые получен не был.

ОСФР по Смоленской области были направлены запросы в компетентные органы Республики Молдова для подтверждения страхового стажа заявителя, однако ответы до настоящего времени в адрес Отделения по <адрес> не поступили.

В ходе рассмотрения данного спора судом был направлен запрос в Министерство просвещения <данные изъяты> ГОУ «<данные изъяты> <данные изъяты>» и Государственную Администрацию <адрес> и <адрес> о предоставлении справок, уточняющих условия работы истца, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов МОУ «ТСШ №» <адрес> <адрес>, в ответ на который копии истребуемых документов выданы компетентным органом на руки получателю запроса, а также направлены на официальную электронную почту суда.

Из Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу №. Уволена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с переводом мужа на новое место службы.

Основанием к выдаче справки послужило: фонд №, опись №, дело№, дело №.

Указанный период работы ФИО3 подтвержден так же Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о заработке, учитываемом при начислении пенсии, из который следует, что в период времени с ноября ДД.ММ.ГГГГ по октябрь ДД.ММ.ГГГГ включительно истице начислялась и выплачивалась заработная плата. Настоящая справка выдана на основании лицевых счетов по начислению заработной платы СШ №, а также в соответствии с больничными листками.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственной Администрацией <адрес> и <адрес> учреждения Управления народного образования <адрес> работодателем за ФИО3 были произведены страховые взносы на пенсионное страхование за период времени с ноября ДД.ММ.ГГГГ по октябрь ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, на основании исследованных документов, суд приходит к выводу о том, что период работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в Средней школе № <адрес> подтвержден компетентным органом республики и подлежит включению в её педагогический стаж.

В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> №» <адрес> <адрес>, суду также представлены подтверждающие документы.

Так, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством просвещения Приднестровской Молдавской республики ГОУ «<данные изъяты> теоретический лицей-комплекс» усматривается, что ФИО3 действительно работала в МОУ «<данные изъяты> №» учителем начальных классов (согласно Приказа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу».

Согласно Приказа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении» истец уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

Основанием к выдаче справки послужили: Приказы по личному составу сотрудников МОУ «<данные изъяты>№».

Так же в справке указаны сведения о переименовании организации.

Так, в ДД.ММ.ГГГГ году МОУ «<данные изъяты>№» реорганизована в МОУ «<данные изъяты> средняя школа №» (Приказ №-У от ДД.ММ.ГГГГ).

МОУ «<данные изъяты> №» была реорганизована в ГОУ «<данные изъяты> лицей-комплекс» ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом заработке ФИО3, учитываемом для начислении пенсии, в период времени с октября ДД.ММ.ГГГГ по февраль ДД.ММ.ГГГГ истице начислялась и выплачивалась заработная плата.

В указанный период работы МОУ «<данные изъяты> №» за ФИО3 были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение.

Таким образом, анализ собранных доказательств, по мнению суда, позволяет включить в специальный стаж работы истицы период осуществления ею трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> №» <адрес> <адрес>.

В силу ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ возникло у ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства в условиях приобретения истицей 25 лет специального педагогического стажа в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО3 имеет право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ( ИНН/КПП №/№ ОГРН №) включить в специальный стаж работы ФИО3 (паспорт № №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> мес.) в должности воспитателя яслей-сада <данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.) в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> №» <адрес> <адрес>,

и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева