УИД: №
№
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Строчило С.В., при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,
установил:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, в котором просит суд обязать предоставить меры социальной поддержки, как многодетной семье, по месту фактического проживания.
В обоснование иска указано, что истец с супругой и детьми является многодетной семьей, фактически проживает в жилом помещении, предоставленном ему, как военнослужащему, по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, по месту постоянной регистрации мер социальной поддержки не получает. Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> связи с различиями в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания. Истец просит обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную компенсацию платы за жилое помещение.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчики представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Министерство социального развития <адрес> представило письменные возражения на иск.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Изучив исковое заявление, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита осуществляется способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты является признание права.
Выбор способа защиты в тех случаях, когда в специальных нормах нет указаний на конкретные способы защиты, определяется спецификой защищаемого права и характером нарушения.
Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его осуществлению.
В силу пункта 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).
Например, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. (подпункт 4 пункта 1 статьи 13, подпункт 8 пункта 1 статьи 14, подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Военнослужащий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Семья имеет статус многодетной семьи (удостоверение многодетной семьи №), что дает право на получение мер социальной поддержки.
ФИО2 является действующим военнослужащим.
Истцу и членам его семьи на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №(ТО2)786 найма специализированного жилого помещения предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>.
Пунктом 1 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга ФИО3, его дети – ФИО5, ФИО6, ФИО4.
ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление на предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № в предоставлении семье мер социальной поддержки как многодетной семье отказано в связи с различиями в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания.
Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям <адрес>, регулируются <адрес> «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей <адрес> «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.
Истец с семьей фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр. ФИО7, <адрес>, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, постоянную регистрацию, мер социальной поддержки по месту постоянной регистрации не получает.
Факт проживания истца и членов его семьи по указанному адресу подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств, по месту фактического проживания истцом оплачиваются коммунальные услуги, указанная квартиры была предоставлена ему и членам его семьи, как действующему военнослужащему, именно для проживания на период военной службы.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).
Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).
В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.
Основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (пункт 21 Порядка).
Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплены основные понятия, используемые в целях данного Закона.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Регистрация истца по месту дислокации воинской части не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, т.к. по месту постоянной регистрации истец мер социальной поддержки не получает.
Регистрация является лишь предусмотренным Федеральным Законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация является не единственным доказательством постоянного места жительства гражданина, которое может быть установлено на основании совокупности иных доказательств.
Истцом предоставлено достаточно доказательств, свидетельствующих о его фактическом проживании с семьей по адресу: <адрес>, мкр. ФИО7, <адрес>.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой меры социальной поддержки, выраженного в решении № от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.
При этом, поскольку отказ был основан на нормах действующего законодательства, не предусматривающих возможность назначения данной выплаты по месту фактического проживания истца, само по себе решение незаконным не являлось и не может быть признано таковым. Право истца в данном случае могло быть восстановлено только в судебном порядке.
Нарушенное право истца возможно восстановить путем обязания ответчика – Министерство социального развития <адрес> предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (не ранее даты возникновения права на льготу – даты выдачи удостоверения многодетной семьи и не ранее 2 месяцев с момента обращения к ответчику), поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.
Таким образом, по указанным выше основаниям рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № №, право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, <адрес>.
Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт № №, с учетом членов его семьи меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление) по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Строчило
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Строчило