Решение по делу № 2-1-128/2023 от 02.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 г. г. Ливны, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Орловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебановой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта членства в колхозе и включении периодов работы в страховой стаж для перерасчета пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ОСФР по Орловской области), в обоснование требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Общий трудовой стаж истца на 01 января 2002 г., учтенный при назначении пенсии, составил 16 лет 04 месяца 19 дней.

Вместе с тем считает, что ответчик при подсчете общего периода трудового стажа не учел периоды трудовой деятельности истца в колхозе им. Дзержинского в период с 1970 по 1985 г. При расчете страхового стажа с учетом архивной справки №Б-16 от 16 марта 2017 г. ответчиком применены положения пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015. Указывает, что трудовая книжка колхозника им утеряна, однако в указанный период он являлся <данные изъяты>, в связи с чем, расчет должен был производиться в соответствии с пунктом 66 вышеназванных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015.

Кроме того считает, что ответчиком незаконно отказано во включении в трудовой стаж истца период его работы в <данные изъяты> с 01 сентября 2001 г. по 30 мая 2002 г. по причине отсутствия сведений о данном периоде работы на индивидуальном лицевом счете, поскольку его вины в отсутствии сведений не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считала их не подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и оперерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как следует из ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Обратившись с иском об установлении факта трудового участия в производственно-хозяйственной деятельности колхоза в качестве члена колхоза, об установлении страхового стажа, истец, по сути, просит зачесть время его работы в колхозе в стаж работы в качестве полных календарных лет, а не по фактически отработанному времени, как было учтено пенсионным органом.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из представленной в дело архивной справки №Б-16 от 16 марта 2017 г., выданной архивным отделом администрации Ливенского района Орловской области, в архивном фонде <данные изъяты> в книгах учета расчетов по оплате труда <данные изъяты> значится за 1970 г.- ФИО1 Вас., за 1971 г. – ФИО1, за 1972,1975-1977,1982,1983,1985 гг. – ФИО1 Вик. Вас., за 1974 г. – ФИО1 Викт. Вас., за 1984 г. – ФИО1 Вас.

Отработано человеко-дней: за 1970 г. – июль 2; за 1971 г. – июль, август, декабрь 34; за 1972 г. – январь, июнь, июль, ноябрь, декабрь 75; за 1974 г. – апрель-ноябрь 118; за 1975 г. – январь-сентябрь, ноябрь, декабрь 108; за 1976 г. – июнь-сентябрь, ноябрь, декабрь 82; за 1977 г. – январь, март, апрель 36; за 1982 г. – март-декабрь 245; за 1983 г. – январь-декабрь 355; за 1984 г. – январь-апрель, июнь-декабрь 289; за 1985 г. – январь-апрель 43 (л.д.7).

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 10 июля 2017 г., вступившим в законную силу 12 августа 2017 г. установлен факт принадлежности данной справки истцу ФИО1, на ответчика возложена обязанность принять вышеуказанную справку для назначения и расчета пенсии истцу (л.д.11).

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1970 по 1972 год, будучи в возрасте 13-15 лет, являлся учащимся общеобразовательной школы, затем, согласно сведениям трудовой книжки, в период с 01 сентября 1972 г. по 23 июля 1973 г. обучался в <данные изъяты> (л.д.38). 16 лет ему исполнилось 10 мая 1973 г.

Данные факты сторонами не оспаривались.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ предусматривает оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, от величины которого зависит размер страховой пенсии, исчисляемый в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона, определяемого по состоянию на 1 января 2002 г. по формуле и зависящего от стажевого коэффициента, который подлежит повышению при увеличении трудового стажа сверх указанной продолжительности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числеработа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, предусмотрено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (далее по тексту – Правила №1015).

Согласно п. 66 Правил №1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Такие же условия были предусмотрены и п.46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №555 годы, действовавшего до издания Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015.

Согласно п.7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 г. СНК и ЦИК ВКП (б), а также п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г., членами артели могли являться лица, достигшие 16-летнего возраста.

Таким образом, работа в качестве члена колхоза, которая подлежит включению в страховой стаж как полный календарный год в соответствии с п. 66 Правил №1015 могла иметь место только после достижения возраста 16 лет. Поскольку материалами дела установлено и не оспаривалось самим истцом, что в период с 1970 г. по 1972 г. он такого возраста не достиг, суд не находит оснований для включения данного периода в страховой стаж истца как полные календарные годы.

Переходя к вопросу установления факта членства ФИО1 в <данные изъяты> в период с 1973 г. – достижения истцом возраста 16 лет, по 1985 г., суд приходит к следующему.

Из пояснений истца усматривается, что <данные изъяты> реорганизовывался, в том числе, в <данные изъяты> а впоследствии был ликвидирован.

Как усматривается из справки УФНС России по Орловской области от 01 февраля 2023 г., в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении <данные изъяты> сведений не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 января 2023 г., <данные изъяты> 05 апреля 2012 г. исключено из реестра как недействующее юридическое лицо.

В соответствии с общедоступными сведениями, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», <данные изъяты> 09 октября 1992 г. реорганизован в <данные изъяты>», в марте 1999 г. влился в <данные изъяты> в январе 2003 г. – в <данные изъяты> В июле 2004 г. образовано <данные изъяты> в 2005 г. – прекратило производственную деятельность.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п. 11 Правил №1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. №310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, прекращении членства в колхозе, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Как следует из иска и пояснений истца, трудовая книжка колхозника им утеряна.

В силу п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г. №910, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется «Трудовая книжка колхозника» единого образца.

Пунктом 24 Примерного Устава колхоза предусмотрено, что все работы в общественном хозяйстве колхоза выполняются личным трудом колхозников.

Прием на работу специалистов и других работников со стороны допускается лишь в тех случаях, когда в колхозе нет соответствующих специалистов или когда сельскохозяйственные и другие работы не могут быть выполнены в необходимые сроки силами колхозников.

Из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ.

Согласно п. 38 Правил №1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Как усматривается из представленной истцом трудовой книжки, заведенной на его имя ДД.ММ.ГГГГ (возраст ФИО1 составлял 16 лет), в ней отсутствуют какие-либо сведения о принятии ФИО1 в <данные изъяты> (л.д.38-44).

Как следует из содержания искового заявления, истец просит засчитать ему периоды работы с 1974 по 1977 г.г., а также с 1982 по 1985 г.г. в <данные изъяты> в страховой стаж как полные календарные годы, поскольку в указанные периоды он работал в колхозе и являлся колхозником.

Согласно ответу ОПФР по Орловской области от 12 апреля 2022 г., в трудовой стаж ФИО1 <данные изъяты>

Согласно записям домовых книг для прописки граждан, проживающих по Вахновскому сельскому поселению, а также похозяйственной книги Вахновского сельского совета народных депутатов, ФИО1 прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – выбыл в ряды Советской армии; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – выбыл <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели П. и Е. показали, что работали в <данные изъяты>, где также работал ФИО1, которому в 1982-1983 г.г. выдавалась квартира от колхоза. Однако, указать периоды работы истца в колхозе, свидетели затруднились. Пояснили, что школьников в возрасте до 16 лет в члены колхоза не принимали. При уходе из колхоза на другую работу, работник получал расчет, ему выдавалась трудовая книжка колхозника, в колхозе данные книжки при уходе работников не хранились.

Исследованные по запросу суда книги учета расчетов по оплате труда содержат сведения, аналогичные указанным в архивной справке №Б-16, а книги протоколов <данные изъяты> за 1974,1975,1976 годы не содержат каких-либо сведений об истце.

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что в указанные в исковом заявлении периоды ФИО1 не мог быть постоянно занят в хозяйственном производстве колхоза, его работа носила не постоянный характер. Также в спорный период он был трудоустроен в других организациях: <данные изъяты> <данные изъяты>

Кроме того, периоды, в течение которых гражданин не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), подлежат зачету в страховой стаж как полные календарные годы только в том случае, если гражданин при этом являлся членом колхоза, что прямо следует из положений пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015. Вместе с тем, судом установлено, что достоверных доказательств, подтверждающих, что истец, достигший в 1973 году возраста 16 лет, был принят в члены колхоза, в материалах дела не имеется, трудовая книжка колхозника в материалы дела не была представлена, а исследованные судом доказательства, в частности, архивная справка Б-16, а также книги учета расчетов по оплате труда и книги протоколов <данные изъяты>, равно как и показания свидетелей, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности не содержат сведений, достоверно подтверждающих членство ФИО1 в колхозе, а также его постоянное участие в деятельности колхоза с 1970 по 1985 годы. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца об установлении факта его членства в <данные изъяты> в период с 1970 г по 1985 г., считает верным включение пенсионным органом спорных периодов работы истца в его страховой стаж по фактически отработанному времени и не усматривает оснований для их зачета в стаж истца как полные календарные годы.

Требования истца о включении в страховой стаж периода работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя суд находит необоснованными по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 10 Правил №1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07 февраля 2000 г., отражены сведения о его работе в должности водителя <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-49).

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что на основании Приказа №3-к от 01 июня 2001 г. он принят на работу <данные изъяты> в качестве водителя на автомашину КАМАЗ-5410 переводом с <данные изъяты>; уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Из справки архивного отдела администрации г. Ливны от 20 марта 2017 г. №Б-19 следует, что документы по личному составу <данные изъяты> на хранение в архив не поступали (л.д.27).

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – указанный в трудовой книжке как период работы в <данные изъяты> но отсутствующий в сведениях индивидуального лицевого счета, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта членства в колхозе и включении периодов работы в страховой стаж для перерасчета пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2023 г.

Судья