Решение по делу № 2А-331/2025 от 23.04.2025

<данные изъяты>

Дело № 2а-331/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

судьи Поляковой О.М.,

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани Липецкой области административное дело по административному иску прокурора Усманского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Усманского района Липецкой области обратился с административным иском о признании незаконным бездействия администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области по приведению спортивной площадки (скейт-площадки), расположенной на территории МБОУ Лицей №1 г. Усмани (<адрес>) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54415-2011. Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование для скейт площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». Обязать администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой в шестимесячный срок после вступления решения в законную силу оборудовать спортивную площадку (скейт-площадку), расположенную на территории МБОУ Лицей №1 <адрес>), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54415-2011. Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование для скейт площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Определением Усманского районного Липецкой области от 26 марта 2025 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо МБОУ Лицей №1.

В судебном заседании помощник прокурора Нартов Д.В. поддержал административный иск.

Представители ответчика администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 и заинтересованного лица директор МБОУ Лицей №1 ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснили, что для оборудования спортивной площадки (скейт-площадки) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54415-2011 требуется время. В настоящее время скейт-площадка временно закрыта.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Усманского района проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации об устройстве и эксплуатации спортивных сооружений и детских игровых площадок в деятельности администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, в ходе которой установлено что на основании муниципального контракта на территории МБОУ Лицей №1 г. Усмани (<адрес>) построена спортивная площадка (скейт площадка) с установкой соответствующего оборудования. Данное имущество значится на балансе администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области. Согласно экспертному заключению от 24.10.2024 №822/2-1-24 ФГБУ Липецкая ЛСЭ Минюста России, спортивная площадка (скейт площадка) не соответствует требованиям ГОСТ Р 54415-2011.

В соответствии со ст. 50, ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения помимо прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Приказом Росстандарта от 26.09.2011 №335-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 54415-2011. Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование для скейт площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее-ГОСТ Р 54415-2011). Настоящий стандарт распространяется на оборудование для скейт-площадок, устанавливаемое на открытых площадках без постоянного надзора. Стандарт устанавливает требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования всех типов.

Так, согласно п.4.4.2 ГОСТ Р 54415-2011 элементы оборудования и крепления из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

На момент осмотра на элементах металлических конструкций экспертом обнаружено наличие коррозии, что не соответствует указанному пункту ГОСТа.

В соответствии с п.4.4.6 ГОСТ Р 54415-2011 элементы оборудования из древесины должны быть изготовлены из древесины классов "стойкие" и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

В соответствии с п.4.4.12 ГОСТ Р 54415-2011 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму, не допускается.

В ходе осмотра зафиксировано, что элементом покрытия конструкций скейт-площадки является фанера (марка ФЛФ). Выявлен ряд дефектов покрытия: разбухание фанеры, сколы. Наличие отверстий, стертости, зацепы и др. На металлических элементах зафиксировано отслаивание краски.

В соответствии с п.4.4.13 ГОСТ Р 54415-2011 выступающие концы болтовых соединений должны быть надежно защищены.

В ходе осмотра зафиксировано, что болтовые соединения на металлических конструкциях скейт-площадки не защищены. Боковые и задние стороны должны быть закрыты (зашиты), для безопасности и отсутствия доступа детей к конструкциям.

В соответствии с п.4.4.17 ГОСТ Р 54415-2011 элементы оборудования должны быть прочно соединены друг с другом или прикреплены к основанию, не допуская смещения.

В соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 54415-2011 конструкцией оборудования должны быть обеспечены прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

В соответствии с п.4.5.1.2 ГОСТ Р 54415-2011 оборудование должно быть прочно зафиксировано от перемещения за счет собственного веса или анкерным креплением.

На момент осмотра экспертом зафиксировано, что часть покрытия фанеры отходит от основания, также на игровом оборудовании «Пирамида» отсутствует лист фанеры. На игровом оборудовании «Фан бокс с пирамидой, кинковой гранью и рейлом» закрепление рейла не плотное (отсутствуют соединения), также игровое оборудование «Крикер с барьером» и «Рейл» не плотно прикреплены к основанию.

В соответствии с п.4.5.2.2 ГОСТ Р 54415-2011 поверхность катания должна быть ровной, сплошной. В соответствии с п.4.5.2.3 ГОСТ Р 54415-2011 любые отклонения высоты, например по краям, должны быть меньше толщины материала поверхности катания и не более 3 мм. В соответствии с п.4.5.2.4 ГОСТ Р 54415-2011 не должно быть отслаивания слоистых материалов поверхности катания. В соответствии с п.4.5.2.5 ГОСТ Р 54415-2011 все отверстия в поверхности катания должны быть выровнены и закрыты. В соответствии с п.4.5.2.6 ГОСТ Р 54415-2011 ширина зазоров в поверхности катания должна быть не более 5 мм.

В ходе осмотра поверхности игрового оборудования экспертом зафиксировано отслоение, перепады, нестыковки листов фанеры, а также отсутствие элементов фанеры и стального листа для заезда на фигуры. Зазоры между листами фанеры превышают допустимую норму, очень наглядно это представлено в местах, где производилась замена покрытия фанеры.

Экспертом также установлено, что спортивная площадка (скейт- площадка) состоит из ряда изделий: рейл, двухуровневый радиус+узкий радиус, кикер с барьером, Грайнд бокс, пирамида, радиус+разгонка с волл райдом, разгонка, флай-бокс, фан бокс с пирамидой, кинковой гранью и рейлом, закрепление расшатано и в местах отсутствует, в связи с чем изделие не плотно прикреплено к земле. Зафиксирована коррозия металлических элементов, шелушение и отставание краски от поверхности.

Техническое состояние изделия «Рейл» оценивается как недопустимое состояние (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Металлические элементы каркаса имеют коррозию. Рабочая поверхность имеет зазоры между листами более 5мм, прогибы (перепады) между листами, а также не плотное крепление к конструкции. Фанера имеет набухание, зазоры, стертости. Техническое состояние изделия «Флай-бокс и Фан бокс с пирамидой, кинковой гранью и рейлом» - недопустимое состояние (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

В настоящее время нарушения не устранены.

Решением Усманского районного суда Липецкой области от 21 октября 2024 года с учетом апелляционного определения Липецкого областного суда с администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в пользу ФИО8 взыскана компенсация морального вреда в сумме 500 000 руб., установлено, что несовершеннолетняя ФИО9 26 марта 2024 года, находясь на скейтплощадке возле МБОУ Лицей № 1 г. Усмани, упала с одной из конструкций и получила <данные изъяты> Оборудование скейтплощадки находилось в аварийном состоянии и требованиям безопасности не отвечало. Полученные ребенком телесные повреждения квалифицированы как тяжкий вред здоровью.

Учитывая, что администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в силу приведенных выше положений законодательства несет ответственность по надлежащему содержанию спортивной площадки (скейт-площадки), расположенной на территории МБОУ Лицей №1 г. Усмани (<адрес>), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. Со стороны административного ответчика имеет место незаконное бездействие по надлежащему содержанию спортивной площадки (скейт-площадки), расположенной на территории МБОУ Лицей №1 г. Усмани.

С учётом установленных обстоятельств, публичного характера возникших правоотношений, необходимости защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о возможности восстановления прав граждан путем возложения на администрацию обязанности оборудовать спортивную площадку (скейт-площадку) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54415-2011. Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование для скейт площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Учитывая характер допущенных нарушений, суд усматривает основания для установления шестимесячного срока после вступления решения суда в законную силу для его исполнения, о чем просил прокурор в иске.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области по не приведению спортивной площадки (скейт-площадки), расположенной на территории МБОУ Лицей №1 г. Усмани (<адрес>) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54415-2011. Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование для скейт площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Возложить на администрацию городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу оборудовать спортивную площадку (скейт-площадку), расположенную на территории МБОУ Лицей №1 г. Усмани (<адрес>), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54415-2011. Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование для скейт площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты> О.М. Полякова

Решение в окончательной форме принято 07.05.2025

Судья <данные изъяты> О.М. Полякова

<данные изъяты>