Судья Попова И.Н. дело № 33-8936/2023
УИД № 34RS0011-01-2021-005101-30
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград 9 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Старковой Е.М.
судей Самойловой Н.Г., Олейниковой В.В.,
при секретаре Сиренко Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Самойловой Н.Г.
гражданское дело № 2-3215/2021 по иску ФИО1, ФИО2 к ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро», комитету здравоохранения Волгоградской области о компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе истцов ФИО1 и ФИО2,
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 9 июля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» о компенсации морального вреда отказано,
установила:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд к ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» о компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что 2 января 2016 года их сын К.В.А. был доставлен в приемное отделение ГБУЗ «Городская клиническая больница им. С.З. Фишера» г. Волжский Волгоградской области, где, находясь в реанимационном отделении 3 января 2016 года умер. По данным клинического диагноза причиной смерти являлся <.......>. По случаю оказания сыну медицинской помощи проведена врачебная проверка по контролю качества и безопасности медицинской деятельности, по результатам которой комиссией были выявлены организационно – тактические дефекты в технологии оказания медицинской помощи. Однако могли ли такие недостатки привести к смерти К.В.А., установить не возможно, как и невозможно установить истинную причину смерти в результате преступных действий врача-патологоанатома Волжского патологоанатомического отделения ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» ФИО3
В рамках уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО3, проведено повторное исследование трупа К.В.А. после его эксгумации с целью установления истинной причины смерти, по результатам исследования установить причину смерти экспертам не удалось, поскольку прошло три года с момента захоронения. В процедуре эксгумации трупа участвовала ФИО2, в связи с чем, она испытала тяжелейший психологический стресс, как и при повторном его захоронении. Согласно приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 29 января 2020 года, постановленному в отношении ФИО3, последняя 4 января 2016 года при производстве патологоанатомического вскрытия трупа, ненадлежащим образом отнеслась к исполнению своих должностных обязанностей; не получила, и микроскопически не исследовала фрагменты внутренних органов и тканей умершего, затем собрала биологический архив от четырех трупов и подвергла исследованию, на основании которого выставила и внесла в протокол от 4 января 2016 года гистологическое описание его внутренних органов и выставила заведомо подложную причину его смерти - <.......> которая противоречит причине смерти по данным клинического диагноза.
В результате преступных действий ФИО3 установить истинную причину смерти К.В.А. и дать надлежащую правовую оценку действиям медицинских работников ГБУЗ «Городская клиническая больница им. С.З. Фишера», оказывающих медицинскую помощь, не представляется возможным, в связи с чем истцы лишены права на доступ к правосудию, а также лишены возможности знать истинную причину смерти сына. В связи с изложенным, истцы испытывают нравственные страдания.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили взыскать с ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» компенсацию морального вреда в размере по 500 000 рублей каждому.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 оспаривают постановленное решение и просят его отменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Волжского, полагает ее доводы необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
В возражениях на апелляционную жалобу ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» в лице главного врача ФИО4 против доводов апелляционной жалобы истцов возражал, просил решение суда оставить без изменения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 октября 2021 года решение Волжского городского суда Волгоградской области от 9 июля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 и ФИО2 – без удовлетворения.
Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 октября 2021 года отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Волгоградский областной суд.
В связи с тем, что судебный акт непосредственно затрагивает права и обязанности комитета здравоохранения Волгоградской области как учредителя ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро», поскольку при недостаточности имущества у учреждения, на учредителя возлагается субсидиарная ответственность, в то время как судом первой инстанции комитет здравоохранения Волгоградской области к участию в рассмотрении спора не привлечен, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда определением от 22 декабря 2022 года перешла к рассмотрению спора по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 января 2023 года решение Волжского городского суда Волгоградской области от 9 июля 2021 года отменено.
Исковые требования ФИО2, ФИО1 удовлетворены частично. С ГБУЗ «Волгоградской областное патологоанатомическое бюро», а в случае недостаточности денежных средств с комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО2 и ФИО1 в счет компенсации морального вреда взыскано по 350 000 рублей в пользу каждого. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 1 июня 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 января 2023 года отменено в части взыскания денежных средств в пользу ФИО2 и ФИО1 в случае их недостаточности с комитета здравоохранения Волгоградской области. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части обжалуемый судебный акт оставлен без изменения.
Истцы ФИО1, ФИО2, третье лицо ФИО3, прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представили, представитель ответчика ГБУЗ «Волгоградской областное патологоанатомическое бюро» в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО5, возражавшего против возложения на комитет субсидиарной ответственности, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, истцы являются родителями К.В.А., умершего 3 января 2016 года в реанимационном отделении ГБУЗ «ГКБ № 1 им. С.З. Фишер».
Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 29 января 2020 года с учетом апелляционного постановления от 19 марта 2021 года патологоанатом ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, выраженного в служебном подлоге, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти действия совершены из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан.
Из приговора следует, что ФИО3 с целью скрыть свою некомпетентность и избежать дисциплинарной ответственности вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей приобщила к протоколу патологоанатомического исследования гистологический архив иных неустановленных следствием лиц. Также она изложила в протоколе вскрытия описание, не соответствующее микроскопическому анализу трупа К.В.А. и указала причину смерти на основании результатов исследования не принадлежащих К.В.А. препаратов, то есть умышленно исказила действительное, имеющее юридическое значение содержание официального документа.
Также в приговоре указано, что в результате небрежного отношения ФИО3 к своим должностным обязанностям и по ее вине установление подлинной причины смерти К.В.А. и дача надлежащей правовой оценки действиям медицинских работников ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 имени С.З. Фишера» стало невозможным, чем существенно нарушены охраняемые законом права, предусмотренные статьей 52 Конституции Российской Федерации и право потерпевшего на доступ к правосудию.
Разрешая заявленные ФИО2 и ФИО1 исковые требования, судебная коллегия пришла к выводу об обоснованности требований истцов о компенсации морального вреда, взыскав с ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» в пользу каждого по 350 000 рублей.
Согласно уставу ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет комитет здравоохранения Волгоградской области.
В силу частей 2, 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утвержденным учредителем.
В силу пункта 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.
При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
Согласно пункту 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.
Согласно пункту 4.1 Устава ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и является государственной собственностью Волгоградской области.
В соответствии с пунктом 1.1. Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного Постановление Губернатора Волгоградской области от 26 апреля 2012 года № 222, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области.
В силу пункта 2.2. Комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, за исключением жилищного фонда Волгоградской области, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Пункт 2.27. Положения предусматривает, что Комитет осуществляет полномочия собственника государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Волгоградской области, основанными на праве оперативного управления.
Таким образом, собственником имущества, переданного в оперативное управление ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро», является Волгоградская область.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 158 Бюджетный кодекс Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию - по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
В соответствии с пунктом 12.1 части 1 статьи 158 названного кодекса главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации.
В силу пункта 1.1. постановления Губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 152 «Об утверждении Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области» комитет здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области.
В соответствии с пунктом 2.1.39 Положения №152, Комитет обладает функциями главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к его ведению.
Таким образом, поскольку именно комитет здравоохранения Волгоградской области исполняет полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств областного бюджета в сфере здравоохранения, в соответствии с положениями пункта 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации именно он отвечает соответственно от имени Волгоградской области по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Исходя из изложенного, в целях соблюдения разумного срока исполнения судебного акта судебная коллегия считает необходимым возложить на комитет здравоохранения Волгоградской области субсидиарную ответственность по возмещению истцам компенсации морального вреда при недостаточности имущества у ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро».
Ранее заявленные доводы представителя комитета здравоохранения Волгоградской области об отсутствии доказательств недостаточности денежных средств у ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» не могут быть приняты во внимание, поскольку из представленных последним платежных поручений от 5 апреля 2023 года усматривается, что в порядке исполнения решения судебной коллегии в пользу ФИО2 и ФИО1 выплачена денежная компенсация морального вреда по 90 000 рублей в пользу каждого. Письмом от 13 апреля 2023 года ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» поставило в известность комитет здравоохранения Волгоградской области о приостановлении операций по счетам, в связи с неполным исполнением обязательств по исполнительным листам. 4 мая 2010 года ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» изыскало возможность и выплатила истцам в счет компенсации морального вреда по 10 000 рублей. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности денежных средств у учреждения для полного возмещения истцам ущерба.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
В случае недостаточности денежных средств, взысканных с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградской областное патологоанатомическое бюро» в пользу ФИО2 и ФИО1, взыскание производить с комитета здравоохранения Волгоградской области (ИНН № <...>, ОГРН № <...>).
Председательствующий:
Судьи: