Дело № 2а-1253/2023, УИД 54RS0012-01-2023-001206-39
Поступило в суд 19.07.2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» августа 2023 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В. Сафоновой,
с участием:
старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора О.Ю.Ершовой,
при секретаре судебного заседания О.Н.Власовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Барабинский» к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения и о дополнении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. межмуниципальный отдел МВД РФ «Барабинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил:
- отменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>;
- установить дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> и запрета пребывания в определенных местах (клубах, барах, ресторанах).
ДД.ММ.ГГГГ. административный истец в порядке ст.46 КАС РФ дополнил основания требований иска, указав, что ФИО1 следует отменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> и установить дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, так как он изменил место жительство, переехав из <адрес> в <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец в иске и дополнениях к нему (л.д.8-10, ___) указал, что в период действия административного надзора ФИО1, избравший место жительство и фактически проживающий в <адрес>, поставленный на учет в МО МВД России «Барабинский» в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, относящихся к категории правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с требованиями ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011г. является основанием для установления дополнительных административных ограничений, а также отмене ранее установленного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.
Представитель административного истца, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав заключение прокурора, считающего, что заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Барабинский», с учетом его изменений подлежит удовлетворению, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел …..с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу (л.д.20), ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы территории <адрес>.
ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где фактически не проживает.
После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. условно-досрочно на 3 месяца 18 дней на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 избрал место жительство в <адрес>, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Барабинский» в категории «ранее судимый», «освобожден из мест лишения свободы», «административный надзор», о чем уведомлен, а также предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от исполнения административного надзора, а также об установлении дополнительных ограничений в случае … совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.22-25).
Согласно характеристике, выданной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский», - ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «<адрес>», вступившего в законную силу, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.16 КоАП РФ (умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 26).
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления заместителя начальника полиции МО МВД России «Барабинский», вступившего в законную силу, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 27).
Согласно положениям ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Согласно п.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет, что:
-регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;
-регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;
-регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;
- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства;
- место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Статья 3 вышеуказанного Закона РФ обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации по месту жительства.
Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства должен удостоверяться регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) должен удостоверяться регистрацией по месту пребывания.
На момент рассмотрения настоящего иска, фактическим местом жительства ФИО1 является жилой дом <адрес>, где он фактически и постоянно, несмотря на отсутствие регистрации, проживает, что подтверждается пояснениями истца, указанным в иске, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Суд, исследовав представленные доказательства, с учетом образа жизни и поведения ФИО1, который в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, относящихся к категории правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, считает, что в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с требованиями ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., ФИО1 следует дополнить административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах (клубах, барах, ресторанах), а также отменить ранее установленное административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы территории <адрес>, так как он на территории указанного района фактически не проживает; добавить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, так как ранее установленные административные ограничения не оказали на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд,
РЕШИЛ:
Дополнить ранее установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поднадзорному лицу – ФИО1 на период административного надзора, административные ограничения в виде:
- запрета пребывания в определенных местах (клубах, барах, ресторанах);
- запрета выезда за пределы территории <адрес>.
Отменить ранее установленное решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поднадзорному лицу – ФИО1 на период административного надзора, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня его принятия в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В.Сафонова
Мотивированное решение изготовлено судом 17.08.2023г.