Дело № 2а-278/2023
25RS0006-01-2022-000362-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Арсеньев 07 апреля 2022 года
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Дергуновой И.В.,
при секретаре Щербиной И.Ю.,
с участием прокурора прокуратуры г. Арсеньева Косач К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора прокуратуры г. Арсеньева Приморского края к Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа,муниципальному образовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Арсеньева Приморского края обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в обоснование которого указав, что нарушении п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в образовательном учреждении МОБУ СОШ № 8 г. Арсеньева санитарные узлы (туалеты) на 2,3,4 этажах (левое крыло здания учреждения), предусмотренные техническим паспортом на здание образовательного учреждения, не используются по назначению (доступ детей ограничен, туалеты находятся в аварийном состоянии). В связи с названным нарушением прокурором г. Арсеньева Приморского края директору МОБУ «СОШ № 8» Арсеньевского городского округа 14.07.2022 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Вместе с тем, при проведении прокуратурой г. Арсеньева проверки в январе 2023 г. установлено, что нарушения, указанные в представлении, не устранены по причине отсутствия финансирования. На основании изложенного прокурор г. Арсеньева Приморского края просит возложить на Управление образования администрацию Арсеньевского городского округа обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МОБУ «СОШ № 3» Арсеньевского городского округа для капитального ремонта санитарных узлов для девочек и мальчиков, расположенных на 2,3,4 этажах (левое крыло здания учреждения) МОБУ «СОШ № 8», возложить обязанность на МОБУ «СОШ № 8» Арсеньевского городского округа в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа обеспечить капитальный ремонт санитарных узлов для девочек и мальчиков, расположенных на 2,3,4 этажах (левое крыло здания учреждения) МОБУ «СОШ № 8».
Помощник прокурора г. Арсеньева Косач К.Н. в судебном заседании, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления образования администрации Арсеньевского городского округа Овсянникова Е.И., уведомленная надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения, в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований прокурора и рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» Арсеньевского городского округа в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и рассмотрении дела без ее участия.
Согласно ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из акта проверки от 27.02.2023 следует, что в нарушении действующего законодательства в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 8», расположенного по адресу: <адрес>, санитарные узлы (туалеты) на 2,3,4 этажах (левое крыло здания учреждения), предусмотренные техническим паспортом на здание МОБУ «СОШ №», не используются по назначению (доступ детей ограничен, туалеты находятся в аварийном состоянии).
В связи с указанным 14.07.2022 прокурором г. Арсеньева главе Арсеньевского городского округа внесено представление об устранении нарушения требований законодательства, в котором прокурор требовал в срок в течении месяца со дня представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.
Из ответа главы Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ВП-16/3231 следует, что нарушения законодательства признаны в полном объеме. После выявления дефектов зданий, требующих капитального ремонта, была разработана проектно-сметная документация по объекту. Возможность проведения капитального ремонта за счет бюджета городского округа отсутствует. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования Приморского края была направлена заявка на включение капитального ремонта объектов в 2023 году в Государственную программу Приморского края «Развитие образования Приморского края» на 2020-2027 г. Заявка находится на рассмотрении. В случае выделения средств из краевого бюджета в 2023 г. будет произведен капитальный ремонт объекта.
Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Статьей 9 данного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).
В соответствии с п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20 на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.
В судебном заседании установлено, что в нарушении п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20 в образовательном учреждении МОБУ СОШ № 8 г. Арсеньева санитарные узлы (туалеты) на 2,3,4 этажах (левое крыло здания учреждения), предусмотренные техническим паспортом на здание образовательного учреждения, не используются по назначению (доступ детей ограничен, туалеты находятся в аварийном состоянии).
На основании Устава Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя образовательная школа № 8» Арсеньевского городского округа учредителем (собственником имущества) Учреждения является Арсеньевский городской округ.
В силу абз. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 1.1, п. 1.4, п. 1.5 Положения об управлении образования Арсеньевского городского округа, являющегося приложением к решению Думы Арсеньевского городского округа от 25.03.2015 №611, Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Арсеньевского городского округа, осуществляет в пределах своих полномочий управленческие функции в сфере образования на территории Арсеньевского городского округа. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа, других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами. В ведомственном подчинении Управления находятся муниципальные бюджетные образовательные организации, муниципальное казенное учреждение.
Как следует из перечня муниципальных учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Арсеньевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 28.12.2020 №766-па Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является главным распорядителем бюджетных средств, получателем которых является Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Лицей № 9» Арсеньевского городского округа.
На основании п. 2.2.3 вышеуказанного Положения Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа, предусмотренных на субсидирование подведомственных организаций и функционирование Управления. От имени Арсеньевского городского округа функции и полномочия Учредителя (собственника имущества) Учреждения в пределах своей компетенции осуществляют администрации Арсеньевского городского округа, Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа и Управление образования администрации Арсеньевского городского округа.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Вместе с тем, в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации администрацией Арсеньевского городского округа в течение длительного периода меры по надлежащему содержанию и своевременному ремонту здания указанного образовательного учреждения не принимались, расходы на его ремонт в местном бюджете не предусматривались, что повлекло за собой необходимость капитального ремонта муниципального имущества.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить обязанность выделить денежные средства для капитального ремонта санитарных узлов для девочек и мальчиков, расположенных на 2,3,4 этажах (левое крыло здания учреждения) МОБУ «СОШ № 8» на Управление образования администрации Арсеньевского городского округа.
Поскольку в образовательном учреждении МОБУ СОШ № 8 г. Арсеньева санитарные узлы (туалеты) на 2,3,4 этажах (левое крыло здания учреждения), предусмотренные техническим паспортом на здание образовательного учреждения, не используются по назначению (доступ детей ограничен, туалеты находятся в аварийном состоянии) и данное нарушение не устранено в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Арсеньева в полном объеме. Приходя к выводу об удовлетворении требований прокурора, суд учитывает и то, что представители административных ответчиков требования прокурора признали в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора прокуратуры г. Арсеньева Приморского края к Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа,муниципальному образовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» о возложении обязанности- удовлетворить.
Обязать Управление образования администрации Арсеньевского городского округа (ИНН №, ОГРН № в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МОБУ «СОШ № 3» Арсеньевского городского округа, расположенного по адресу: <адрес> для капитального ремонта санитарных узлов для девочек и мальчиков, расположенных на 2,3,4 этажах (левое крыло здания учреждения) МОБУ «СОШ № 8».
Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетного учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» Арсеньевского городского округа (ИНН №, ОГРН №), расположенного по адресу: Приморский <адрес> в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа обеспечить капитальный ремонт санитарных узлов для девочек и мальчиков, расположенных на 2,3,4 этажах (левое крыло здания учреждения) МОБУ «СОШ № 8».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.В. Дергунова
Мотивированное решение составлено 10.04.2023.