РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глазуновой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело № 2-112/2023 по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее-ОПФР по Астраханской области) о назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 2 ноября 2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Считает отказ незаконным, поскольку работала в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно выполняла работы, характеристики которых приведены в Списке № 2. В трудовой книжке стаж и наименование профессии подтверждаются записями. Справку, подтверждающую занятость на работах с тяжёлыми условиями труда, представить не имеется возможности, в связи с ликвидацией организации. Просит признать решение № 16481/22 от 15 декабря 2022 г. ОПФР по Астраханской области об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать ОПФР по Астраханской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 28 августа 1986 г. по 19 ноября 1991 г. в должности телефониста междугородной телефонной связи междугородней телефонной станции в Ахтубинском районном узле связи и назначить досрочную страховую пенсию по старости со 2 ноября 2022 г.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, при этом уточнила, что период работы с 9 октября 1986 г. по 29 октября 1986 г. являлся периодом нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку среднее профессиональное училище № 37 г. Волгограда, где получена профессия «телефонист междугородной связи», она окончила 27 августа 1986 г. и после поступления на работу в Ахтубинский районный узел связи была направлена на курсы повышения квалификации.
Представитель ответчика ОСФР по Астраханской области (ОПФР по Астраханской области реорганизовано в ОСФР по Астраханской области во исполнение Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации») ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, при этом пояснила, что условиям назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 соответствует, в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии на льготных условиях.
Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение устанавливалось телефонистам междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (раздел XXXI. Связь).
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (код 23100000-19093), телефонистам местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (код 23100000-19095), телефонистам справочной службы городской телефонной сети (код 23100000-19096) раздела XXIX. "Связь".
В соответствии с данным Списком телефонистам необходимо подтверждение двух условий: постоянная работа телефонистом междугородной телефонной связи с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах с круглосуточным действием и работа телефонистом местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Пункт 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5"О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28 августа 1986 г. по 19 ноября 1991 г. работала в должности телефониста междугородной телефонной станции РУС, что подтверждается сведениями трудовой книжки.
ФИО1 в период работы с 9 октября 1986 г. по 29 октября 1986 г. находилась в ученическом отпуске (Приказ № 132 от 8 октября 1986 г.), с 10 ноября 1986 г. по 14 ноября 1986 г.- на курсах повышения квалификации (Приказ № 150 от 5 ноября 1986 г.).
2 ноября 2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Астраханской области от 15 декабря 2022 г. № 164181/22 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа.
Согласно вышеуказанному протоколу, ответчиком период работы с 28 августа 1986 г. по 19 ноября 1991 г. в должности телефониста междугородной телефонной связи междугородной телефонной станции в Ахтубинском районном узле связи не может быть учтен в подсчет специального стажа, так как Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров 23100000-19093 предусмотрена должность «телефонист междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием». Основным условием для приобретения права на пенсионные льготы телефонистам является выполнение работ по оказанию услуг телефонной связи на соответствующих объектах связи.
Характер и условия труда на рабочем месте ФИО1 невозможно определить, вредность по результатам аттестации рабочих мест (специальная оценка условий труда) не установлена.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 28 августа 1986 г. по 19 ноября 1991 г. работала в должности телефониста междугородной телефонной станции РУС в Астраханском областном производственно-техническом управлении связи Ахтубинский районный узел связи.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статья 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из ответа администрации Астраханского филиала ПАО «Ростелеком» от 29 мая 2018 г. № 0402/05/1704-18 в Ахтубинском районом узле связи использовались коммутаторы МТС-МРУ, которые для установления транзитного соединения были оборудованы исходящим многократным полем. Каждый междугородний коммутатор заказной системы обслуживался одной телефонисткой. Одновременно телефонистка междугороднего коммутатора обслуживала несколько заказов. За каждым междугородным коммутатором заказной системы закреплялись междугородные каналы двустороннего действия, которые обслуживались только телефонисткой данного коммутатора и включались в его местное поле.
Из представленной Астраханским филиалом Публичного акционерного общества «Ростелеком» справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии на льготных условиях от 18 января 2023 г. № 0402/05/83/23 следует, что ФИО1 действительно работала в Ахтубинском районном узле связи–Астраханского областного производственно-технического управления связи с 28 августа 1986 г. (Приказ № 109 от 28 августа 1986 г.) по 19 ноября 1991 г. (Приказ № 151 от 19 ноября 1991 г.) полный рабочий день в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием и имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Вышеуказанная должность относится к Списку № 2, раздел XXIX Связь, шифр 23100000-19093. 01 апреля 1991 г. Астраханское областное производственно- техническое управление связи, в подчинении которого находились районные узлы связи, в том числе и Ахтубинский, ликвидировано и на его базе создано государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Астраханской области с передачей ему сети ликвидируемого ПТУС. Постановлением администрации Кировского района г. Астрахани № 6238 от 24 ноября 1993 г. ГПСИ «Россвязьинформ» Астраханской области перерегистрировано в АООТ «Связьинформ» Астраханской области, далее зарегистрировано как ОАО «Связьинформ» Астраханской области. Приказом № 1 от 17 сентября 2002 г. ОАО «Связьинформ» реорганизовано 1 ноября 2002 г. в форме присоединения к ОАО «Южная телекоммуникационная компания» в качестве регионального филиала «Связьинформ» Астраханской области, который на основании решения Совета директоров от 31 августа 2006 г. № 8 с 1 ноября 2006 г. переименован в Астраханский филиал ОАО «Южная телекоммуникационная компания». На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Южная телекоммуникационная компания» от 16 июня 2010 г. о реорганизации в форме присоединения к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» с 1 апреля 2011 г. Астраханский филиал ОАО «Южная телекоммуникационная компания» переименован в Астраханский филиал ОАО «Ростелеком». На основании решения общего собрания акционеров Общества от 15 июня 2015 г. (протокол № 1 от 17 июня 2015 г. полное и сокращенное фирменные наименования Общества изменены на Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» и ПАО «Ростелеком». Решением общего собрания акционеров от 18 июня 2018 г. № 1 Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» изменено наименование на публичное акционерное общество «Ростелеком».
В связи с ликвидацией Астраханского областного производственно-технического управления связи, в подчинении которого находился Ахтубинский районный узел связи, ФИО1 не имела возможности получить справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях за спорный период.
В связи с чем период работы истца ФИО1 с 28 августа 1986 г. по 19 ноября 1991 г. подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения пенсии.
При включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 28 августа 1986 г. по 19 ноября 1991 г. он составит более 5 лет.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что истцом выработан страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда, возраста 54 года истец достигла 29 января 2022 г., суд полагает возможным принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 со дня обращения в пенсионный орган, т.е. со 2 ноября 2022 г.
В связи с этим, решение ОПФР по Астраханской области № 164181 /22 от 15 декабря 2022 г. об отказе ФИО1 во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д. 4).
Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 (СНИЛС №) к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН <***>) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,- удовлетворить.
Признать решение № 164181/22 от 15 декабря 2022 г. Государственного учреждения-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении страховой пенсии ФИО3 незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО3 период работы с 28 августа 1986 г. по 19 ноября 1991 г. в должности телефониста междугородной телефонной связи междугородней телефонной станции в Ахтубинском районном узле связи и назначить досрочную страховую пенсию по старости со 2 ноября 2022 г.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 г.
Судья И.В. Лябах