Дело № 2-986/22

УИД: 61RS0023-01-2023-000027-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.02.2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.

при секретаре Свириденко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты Ростовской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,

установил:

в обоснование требований истец ссылается на то, что жилой дом лит. «Ж,ж2,ж3», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 02.03.2021г. В 2022г. на указанном земельном участке им был построен жилой дом лит. «К», общей площадью 178,1 кв.м. Земельный участок по данному адресу был предоставлен бывшему собственнику в 2014г. в аренду для строительства жилого дома лит. «Ж,ж2,ж3» с разрешенным использованием: «под домами индивидуальной жилой застройки». Жилой дом лит. «К» не создает угрозу жизни и здоровью граждан, построен в соответствии со строительными нормами и правилами, о чем получено техническое заключение ООО «АГБ» о состоянии строительных конструкций. Обращался в Администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, но получил отказ. Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом лит. «К», общей площадью 178,1 кв.м, жилой площадью 58,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Маркина К.Н. в суд не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты в суд не явился, о явке в суд извещен, возражений по иску не предоставлено.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

К недвижимым вещам согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что жилой дом лит. «Ж,ж2,ж3», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 02.03.2021г., заключенного с ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.11.2022г.

В 2022г. по данному адресу истцом был построен двухэтажный жилой дом лит. «К», общей площадью 178,1 кв.м.

Установлено, что истец обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, но получил отказ № от 03.11.2022г. со ссылкой на то, что в нарушение ч. 3 и ч. 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ спорный объект капитального строительства возведен без уведомления о начале и об окончании строительства.

Действительно, с 04.08.2018г. для жилых домов был установлен "уведомительный" порядок оформления, в соответствии с которым застройщик должен был направить в местную администрацию уведомления о начале и об окончании строительства, а в ответ получал уведомления о соответствии или несоответствии параметров объекта требованиям законодательства (ст. 51.1, ч. 16 - 21 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1.2 ст. 19 ФЗ N 218, ст. 16 ФЗ от 03.08.2018 N 340-ФЗ). Для подготовки технического плана требовались уведомления о начале строительства и уведомление о соответствии законодательству планируемых параметров строительства, а также декларация (ч. 11.1 ст. 24 ФЗ N 218).

С 19.12.2020г. для жилых домов, расположенных на участках для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, не требуется ни разрешение на строительство, ни направление уведомлений, ни проектная документация. Причем не имеет значения, в каком году построен дом. Допускается государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на жилые на основании правоустанавливающего документа на земельный участок и технического плана, который подготовлен на основании декларации или проектной документации (ч. 12 ст. 70 ФЗ N 218). Действовать такой порядок будет до 01.03.2031г.

Земельный участок площадью 499 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: «под домами индивидуальной жилой застройки», был предоставлен бывшим собственникам по договору аренды от 21.11.2012г. № под объектом незавершенного строительства на срок с 26.10.2012г. по 26.09.2013г.

Постановлением Администрации <адрес> от 28.05.2014г. № названный договор аренды земельного участка расторгнут с предоставлением ФИО7 и ФИО8 в аренду земельного участка под объектом незавершенного строительства сроком 11 месяцев, на основании которого был заключен договор от 23.06.2014г. № аренды земельного участка площадью 499 кв.м. по адресу: <адрес>, сроком по 28.04.2015г.

На обращения истца председатель КУИ Администрации <адрес> ФИО9 от 05.12.2022г. и от 13.12.2022г. в своих ответах указал на то, что договор аренды от 23.06.2014г. № земельного участка площадью 499 кв.м. по адресу: <адрес> является действующим, так как в соответствии со ст. 621 ГК РФ считается продленным на неопределённый срок. Поэтому вопрос о предоставлении земельного участка по <адрес> может быть рассмотрен при наличии документов, подтверждающих право собственности на возведенных жилой дом лит. «К».

Таким образом, из-за отсутствия у истца правоустанавливающего документа на земельный участок он не имеет возможности оформить право собственности на построенный жилой дом.

В соответствии с техническим заключением ООО «АКБ» от 28.10.2022г. спорный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, построен в соответствии с санитарными, противопожарными, строительными нормами и правилами, находится в пределах границ предоставленного земельного участка. Размещение жилого дома на земельном участке не противоречит СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений». Строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, соответствует требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ. Размещение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, поскольку земельный участок находится в пользовании у истца на условиях аренды, оценив заключение специалиста, согласно которому жилой дом соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт № выдан межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в городе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №) право собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом лит. «К» общей площадью 178,1 кв.м, жилой площадью 58,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шахтинский городской суд <адрес>.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2023г.