2-2789/2025
61RS0005-01-2025-004515-40
РЕШЕНЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Гелета А.А.
при секретаре Кукурхоевой Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Военного прокурора Владикавказского гарнизона к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала об обязании заключить договор,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Владикавказского гарнизона обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО, ответчик) об обязании заключить договор, указывая на то, что была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой установлено, что в помещении бокса № склада ЖКС №, расположенного по адресу: <...>, ... осуществляется накопление бывших в употреблении ( (вышедших из строя) автомобильных аккумуляторов свинцовых с электролитом в количестве 11 штук и бывших в употреблении ртутьсодержащих ламп в количестве 1000 штук, которые относятся ко II и I классам опасности отходов соответственно. Опрошенные в ходе проведения проверки должностные лица ЖКС № пояснили, что причиной длительного накопления отходов повышенного класса опасности является отсутствие договора с федеральными операторами по обращению с отходами I и II класса опасности, в связи с чем мер к утилизации данных отходов не принимается продолжительное время.
Об устранении выявленных нарушений закона начальнику филиала ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России по Южному военному округу внесено представление, которое до настоящего времени не реализовано и ответ на которое в военную прокуратуру Владикавказского гарнизона не поступил.
Контрольной прокурорской проверкой в апреле- мае 2025 года с привлечением специалистов Северо- кавказского межрегионального управления Роспотребнадзора выявлены те же нарушения, в связи с чем, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП.
В рамках настоящей проверки установлено, что имевшие место на протяжении последних лет нарушения не устраняются, опрошенные в ходе проверки должностные лица ЖКС № пояснили, что договор с федеральным оператором по обращению с отходами I и II класса опасности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России до настоящего времени не заключен, что препятствует вывозу накопленных на территории склада Службы опасных отходов, при этом у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России лицензия на транспортировку, обработку, хранение, утилизацию отходов I и II класса опасности отсутствует, в собственности или на ином законном основании объекты утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II класса опасности Управление не имеет. Пунктом 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к одному из видов деятельности, осуществляемом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России относится сбор, обработка и утилизация отходов.
С учетом изложенного, истец просил суд признать незаконным бездействие ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, связанное с не заключением договора с федеральным оператором по обращению с отходами I и II класса опасности, которые образуются в результате хозяйственной и (или) иной деятельности жилищно- коммунальной службы № (<...>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО. Признать незаконным бездействие ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, связанное с не передачей федеральному оператору по обращению с отходами I и II класса опасности отходов повышенной опасности, накопленных в помещении бокса № склада ЖКС №, расположенного по адресу: <...>, .... Обязать ответчика заключить с федеральным оператором по обращению с отходами I и II класса опасности договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II класса опасности.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с приказом Минобороны России от 02.03.2017 года № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно- коммунальное управление «Минобороны России» путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно- эксплуатационная контора № 21 Жилищно- коммунального отдела Квартирно- эксплуатационного управления города Москвы (г. Москва)» создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России, основная цель деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктур и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 вышеуказанного закона, при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности утверждены приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399, согласно пункту 1 которых они распространяются в том числе и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, отнесенные к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности.
Коррелирующими требованиями пунктов 2,4,6,10,15 упомянутых требований определено, что места (площадки) накопления отходов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отходы аккумуляторов транспортных средств подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы аккумуляторов транспортных средств с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Судом установлено, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой установлено, что в помещении бокса № склада ЖКС №, расположенного по адресу: <...>, РСО-Алания осуществляется накопление бывших в употреблении ( (вышедших из строя) автомобильных аккумуляторов свинцовых с электролитом в количестве 11 штук и бывших в употреблении ртутьсодержащих ламп в количестве 1000 штук, которые относятся ко II и I классам опасности отходов соответственно. Опрошенные в ходе проведения проверки должностные лица ЖКС № пояснили, что причиной длительного накопления отходов повышенного класса опасности является отсутствие договора с федеральными операторами по обращению с отходами I и II класса опасности, в связи с чем мер к утилизации данных отходов не принимается продолжительное время.
Об устранении выявленных нарушений закона начальнику филиала ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России по Южному военному округу внесено представление, которое до настоящего времени не реализовано и ответ на которое в военную прокуратуру Владикавказского гарнизона не поступил.
Контрольной прокурорской проверкой в апреле- мае 2025 года с привлечением специалистов Северо- кавказского межрегионального управления Роспотребнадзора выявлены те же нарушения, в связи с чем, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП.
В рамках настоящей проверки установлено, что имевшие место на протяжении последних лет нарушения не устраняются, опрошенные в ходе проверки должностные лица ЖКС № пояснили, что договор с федеральным оператором по обращению с отходами I и II класса опасности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России до настоящего времени не заключен, что препятствует вывозу накопленных на территории склада Службы опасных отходов, при этом у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России лицензия на транспортировку, обработку, хранение, утилизацию отходов I и II класса опасности отсутствует, в собственности или на ином законном основании объекты утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II класса опасности Управление не имеет. Пунктом 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к одному из видов деятельности, осуществляемом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России относится сбор, обработка и утилизация отходов.
Доказательств обратному, ответчиком, надлежащим образом извещенным судом о дате и времени рассмотрения дела, суду не представлено.
Непринятие мер к выполнению требований закона влечет причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
Учитывая вышеизложенное суд признает исковые требования Военного прокурора обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, связанное с не заключением договора с федеральным оператором по обращению с отходами I и II класса опасности, которые образуются в результате хозяйственной и (или) иной деятельности жилищно- коммунальной службы № (<...>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО.
Признать незаконным бездействие ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, связанное с не передачей федеральному оператору по обращению с отходами I и II класса опасности отходов повышенной опасности, накопленных в помещении бокса № склада ЖКС №, расположенного по адресу: <...>, ....
Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации заключить с федеральным оператором по обращению с отходами I и II класса опасности договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II класса опасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2025 года.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...