№ 5-815/2025

43RS0001-01-2025-004969-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2025 года г. ФИО1

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

при секретаре Дяченко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении И.О.А., {Дата изъята} года рождения, уроженки {Адрес изъят}, зарегистрированной по адресу: {Адрес изъят}, проживающей: г. {Адрес изъят}, паспорт {Номер изъят} выдан {Дата изъята} ОУФМС {Адрес изъят} в {Адрес изъят},

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер изъят}-пр от {Дата изъята} установлено, что здание, расположенное по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят} является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом, где в январе 1905 года проходило заседание Вятского комитета РСДРП по вопросу событий 9-го января 1905 г. (Кровавого воскресения)» (далее - Объект). Объект поставлен на государственную охрану на основании решения Исполнительного комитета {Адрес изъят} Совета депутатов трудящихся от {Дата изъята} {Номер изъят} «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры в области». Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят}-р под номером {Номер изъят}.

Все помещения Объекта находятся в собственности И.О.А., {Дата изъята} г.р., (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от {Дата изъята} № {Номер изъят} помещение с кадастровым номером {Номер изъят}, согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} № {Номер изъят} помещение с кадастровым номером {Номер изъят}, согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} № {Номер изъят} помещение с кадастровым номером {Номер изъят}, согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} № {Номер изъят} помещение с кадастровым номером {Номер изъят}).

{Дата изъята} в ходе инспекционного визита установлено проведение на Объекте следующих работ: демонтированы поврежденная часть стропильных конструкций и перегородки между помещениями второго этажа, проведены работы по замене заполнений оконных проемов второго этажа, демонтирован штукатурный слой стен помещений второго этажа, поврежденные участки покрытия кровли закрыты временным укрывным материалом, во внутреннем дворе Объекта производится складирование строительного мусора. Согласно письменному заявлению И.О.А. от {Дата изъята} {Номер изъят}, указанные работы проведены в период между 01 марта и {Дата изъята}. Задание и разрешение на проведение указанных работ по сохранению Объекта культурного наследия управлением государственной охраны объектов культурного наследия {Адрес изъят} И.О.А. не выдавались, проектная документация на указанные работы управлением не согласовывалась.

Таким образом, И.О.А. совершила административное правонарушение по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании И.О.А. и её защитник А.Р.Ш. вину в совершении административного правонарушения признали, пояснила, что в настоящее время получена разрешительная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель административного органа Б.И.В. поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь И.О.А. к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как установлено в судебном заседании согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от {Дата изъята} № {Номер изъят} здание, расположенное по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом, где в январе 1905 года проходило заседание Вятского комитета РСДРП по вопросу событий 9-го января 1905 г. (Кровавого воскресения)» (далее - Объект).

Объект поставлен на государственную охрану на основании решения Исполнительного комитета {Адрес изъят} Совета депутатов трудящихся от {Дата изъята} {Номер изъят} «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры в области». Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят}-р под номером {Номер изъят}.

Все помещения Объекта находятся в собственности И.О.А., {Дата изъята} г.р., а именно: согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} № {Номер изъят} - помещение с кадастровым номером {Номер изъят}, согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} № {Номер изъят} - помещение с кадастровым номером {Номер изъят}, согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} № {Номер изъят} - помещение с кадастровым номером {Номер изъят}, согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} № {Номер изъят} - помещение с кадастровым номером {Номер изъят}

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия {Адрес изъят} в лице главного специалиста-эксперта Б.И.В. {Дата изъята} проведен инспекционный визит на Объект.

Согласно протоколу осмотра и акту инспекционного визита установлено проведение на Объекте следующих работ: демонтированы поврежденная часть стропильных конструкций и перегородки между помещениями второго этажа, проведены работы по замене заполнений оконных проемов второго этажа, демонтирован штукатурный слой стен помещений второго этажа, поврежденные участки покрытия кровли закрыты временным укрывным материалом, во внутреннем дворе Объекта производится складирование строительного мусора.

Согласно письменному заявлению И.О.А. от {Дата изъята} {Номер изъят}, указано о проведении ею в марте 2025 года следующих работ: замена аварийных окон второго этажа, разбор рухнувших и аварийных конструкций: перекрытий второго этажа, стропильной системы крыши, перегородок второго этажа, вывоз мусора. В настоящее время работы не осуществляются. Заключен договор на разработку проектной документации на проведение первоочередных противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ на объекте.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (абзац 2).

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации (абзац 3).

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзац 4).

Статьей 33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со статьей 40 Закона об объектах культурного наследия консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования являются работами по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 45 Закона об объектах культурного наследия работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выдаваемых органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение данных работ, согласованной таким органом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

На территории {Адрес изъят} полномочия органа охраны объектов культурного наследия осуществляет Управление государственной охраны объектов культурного наследия {Адрес изъят}.

Задание и разрешение на проведение указанных работ по сохранению Объекта культурного наследия Управлением государственной охраны объектов культурного наследия {Адрес изъят} И.О.А. не выдавались, проектная документация на указанные работы управлением не согласовывалась.

Таким образом, указанные работы проведены И.О.А. в нарушение порядка, установленного пунктом 1 статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав вменяемого И.О.А. административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- проколом об административном правонарушении {Номер изъят}-пр от {Дата изъята}, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- приказом от {Дата изъята} {Номер изъят}-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где в январе 1905 года проходило заседание Вятского комитета РСДРП по вопросу событий 9-го января 1905 г. (Кровавого воскресения)»,

- решением от {Дата изъята} {Номер изъят} «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры в области» с приложениями №{Номер изъят}

- контрольно надзорным мероприятием от {Дата изъята} {Номер изъят},

- актом инспекционного визита от {Дата изъята} {Номер изъят},

- заявлением И.О.А.,

- выписками из ЕГРН.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину И.О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Действия И.О.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица уровень среднемесячного заработка в размере 45000 руб., обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что И.О.А. впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, 15000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

И.О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ленинский районный суд г. Кирова по адресу: <...>). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 434501001, получатель: УФК по Кировской области (Управление государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области, л/с <***>), единый казначейский счет (корсчет) 40102810345370000033, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000014000, лицевой счет <***>, Банк – Отделение ФИО1 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО1, БИК 013304182, КБК 86811601077010000140, УИН 0412769400000000000000012.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья А.А. Ершова