РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года адрес

Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-41/2025 по административному иску ... к ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио о признании незаконными постановлений, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... обратился в суд с административным иском к ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио с требованиями о признании незаконными постановлений, об обязании совершить определенные действия, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио от 05.12.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № ... от 26.11.2024; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата денежных средств; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио от 09.12.2024 о возбуждении исполнительного производства ......

Требования мотивированы своевременностью оплаты денежных средств, взысканных на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ... от 25.11.2024, выданный Хорошевским районным судом адрес по делу № 2-9085/2024, в отношении должника ..., но несмотря на это судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП России по адрес 05.12.2024 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, а в последствии постановление от 09.12.2024 о возбуждении исполнительного производства ......

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, заявленные уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, представитель административного ответчика ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России № 34 по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов от ред. от 11.05.2016) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе, в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть, в настоящем деле - должником. Помимо этого, должник, согласно названным выше нормам процессуального закона, должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов. Иными словами, в законе заложены четкие критерии признания исполнительского сбора недействительным, к которым относятся: действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, направленные на лишение должника возможности исполнить решение суда в установленный законом, как правило, пятидневный срок; представление должником судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 26.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ... от 25.11.2024, выданного Хорошевским районным судом адрес по делу № 2-9085/2024, в отношении должника ... возбуждено исполнительное производство № ..., предмет исполнения: взыскание с ... в доход субъекта города федерального значения Москвы государственной пошлины в размере сумма

Согласно представленным в материалы дела копии исполнительного

производства № ... от 26.11.2024, постановления о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ 26.11.2024, которая получена должником 27.11.2024.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – до 04.12.2024 (включительно).

Требования исполнительного документа были исполнены должником 04.12.2024, что подтверждается платежным поручением № 4195 от 04.12.2024.

05.12.2024.судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление о взыскании с ... исполнительского сбора в размере сумма, поскольку требования исполнительного документа не исполнены должником добровольно в установленный срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио от 09.12.2024, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес №77057/24/582390 от 05.12.2024, возбуждено исполнительное производство №1..., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере сумма

09.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ... в связи с его исполнением.

В качестве оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным административный истец указывает, что 04.12.2024 требования исполнительного документа были исполнены должником добровольно, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 4195.

Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель, на момент вынесения постановления сведения об оплате ему не поступили, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что причины, указанные административным истцом в качестве основания для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, заслуживают внимания, а их наличие объективно подтверждает, что требование исполнительного документа исполнено должником в установленный срок, и необходимого условия для взыскания исполнительского сбора в виде установления факта виновного неисполнения должником законного требования об исполнении требований исполнительного документа материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, учитывая, что на момент вынесения постановлений о взыскании с ... исполнительского сбора требование исполнительного документа исполнено должником в срок, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес от 05.12.2024 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ... от 26.11.2024, а также постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес от 09.12.2024 о возбуждении исполнительного производства №1... по взысканию исполнительского сбора.

Административным истцом также заявлено требование об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата денежных средств.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550.

Согласно пункту 3 указанных Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

При этом возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности устранить допущенные нарушения посредством совершения действий, направленных на возврат денежных средств, уплаченных должником в рамках исполнительного производства № 1... от 09.12.2024 в качестве исполнительского сбора, на ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, как на структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор, не находя оснований для возложения указанной обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио непосредственно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ... к ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио о признании незаконными постановлений, об обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес от 05.12.2024 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ... от 26.11.2024.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес от 09.12.2024 о возбуждении исполнительного производства № 1... по взысканию исполнительского сбора.

Обязать ОСП по адрес ГУФССП России по адрес устранить допущенные нарушения посредством совершения действий, направленных на возврат денежных средств, уплаченных должником в рамках исполнительного производства № 1... от 09.12.2024 в качестве исполнительского сбора.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Астахова О.В.

Мотивированное решение

изготовлено 31.01.2025.