Дело №а-4229/2022

УИД: 91RS0№-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО4,

представителя заинтересованного лица - ФИО5,

представителя СНТ «Семья» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании недействительным решения, при участии заинтересованных лиц – СНТ «Семья», ФИО2,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, уточнив который просила признать недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ №А о государственной регистрации, принятое на основании заявления ФИО2 по форме Р130014 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> было подано заявление по форме Р13014 о внесении в ЕГРЮЛ сведений относительно лица действующего без доверенности. ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Семья» было подано возражение относительно предстоящей регистрации по форме 38001. В указанном заявлении ФИО1, как действующий председатель правления уведомила о противоправных действиях со стороны неопределенного круга лиц и намеренных завладеть имуществом товарищества, а также возражала относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений относительно адреса юридического лица. Ответчик приостановил регистрацию заявления по форме Р13014. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган принял решение об отказе в удовлетворении поданных возражений и на основании заявления ФИО2 была внесена запись о смене председателя правления СНТ «Семья» с ФИО1 на ФИО2 Истец полагает, что проверка заявления по форме Р13014 от ДД.ММ.ГГГГ проведена неполно, а результат проверки необъективен. Запись о смене председателя правления была произведена регистрирующим органом неправомерно.

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на законность действий налогового органа.

Представитель СНТ «Семья» полагала иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что СНТ «Семья» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным при создании ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) <***>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, то есть его руководителем - председателем правления является ФИО1

Адресом места нахождения юридического лица является: <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее- Закон №129-ФЗ) записи в единый государственный реестр юридических лиц вносятся регистрирующим органом на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержится следующая информация о юридическом лице:

-фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, а также порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регулируется ст. ст. 17, 18 Закона №129-ФЗ.

В соответствии со статьями 17 и 18 Закона №129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице и связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме №Р13014, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение или документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п. 1.1, п. 1.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Подлинность подписи заявителя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Это правило предусмотрено пунктом 7.21.5. Требований к оформлению заявления.

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлений, уведомлений или сообщений не требуется в случае: направление документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (абзац 5 пункт 1.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ).

Форма №Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц», а также требования по заполнению заявления утверждены Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-14/617@.

Положениями ст. 9 Закона № 129-ФЗ определен круг физических лиц, которые могут выступать заявителями при государственной регистрации юридического лица.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ.

Как следует из материалов регистрационного дела ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию за вх. №А ФИО2 был предоставлен пакет документов для внесения изменений в сведения о юридическом лице СНТ «Семья» (ОГРН <***> ИНН <***>), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, а в частности:

-заявление по форме №Р13014, подписанное ФИО2 Подпись заявителя в установленном законом порядке удостоверена нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7

-протокол общего собрания членов СНТ «Семья» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, ФИО2 была избрана председателем СНТ «Семья».

В силу положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период рассмотрения поступивших ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию на государственную регистрацию документов (т.е. до истечения установленного п. 4.2 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ срока на принятие решения) в Инспекцию за вх.№А от ФИО1 поступило заявление по форме 38001- Возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц с приложениями.

Из содержания представленных возражений следует, что ФИО1 возражает относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений в качестве адреса юридического лица принадлежащего заявителю объекта недвижимости (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ, (т.е. до истечения установленного п.4.2 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ срока на принятие решения) в Инспекцию за вх.№А от ФИО1 поступило заявление по форме 38001 -Возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ с приложениями.

Из содержания возражений следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких-либо общих собраний членов СНТ «Семья» не проводилось.

В связи с поступлением в регистрирующий орган возражений заинтересованного лица Инспекцией, с учетом подпункта 2 пункта 2 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий (утвержденных Приказом ФПС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-14/72@) ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении государственной регистрации.

ФИО1 было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы и пояснения, опровергающие предположения о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Решение регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации было обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган - УФНС России по Республики Крым.

По результатам рассмотрения жалобы ДД.ММ.ГГГГ ФНС России по <адрес> было принято решение №-зг@.

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию за вх.№А от ФИО2 поступило заявление по форме 38001 - Возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ с приложениями.

Из содержания возражений следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 организовала проведение общего собрания членов СНТ «Семья», в котором не участвовало более 50% членов, т.е. отсутствовал кворум, а принятые решения являются ничтожными. Кроме того, ФИО8 представила документы, подтверждающие избрание ее как председателя правления СНТ «Семья».

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию за вх.№А от ФИО1 поступило заявление по форме 38001 - Возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ. с приложениями.

Из содержания возражений следует, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ «Семья» председателем правления была избрана ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению срока приостановления государственной регистрации, в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Федерального закона 129-ФЗ, Инспекцией было принято решение о государственной регистрации №, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 2229100305916 о прекращении полномочий у ФИО1 и возложении обязанностей на ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию вх.№А ФИО1 был подан пакет документов для внесения изменений в сведения о юридическом лице СНТ «Семья» (ОГРН <***> ИНН -<***>), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в частности:

- заявление по форме №Р13014, подписанное ФИО1 Подпись заявителя в установленном законом порядке удостоверена нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9;

- протокол общего собрания №/ОС-2022 от ДД.ММ.ГГГГ об избрании председателем правления ФИО1

По результатам изучения представленных на государственную регистрацию документов, в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Федерального закона 129-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации №, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 2229100305916 о прекращении полномочий у ФИО2 и возложении обязанностей на ФИО1

Доводы истца о не проведении административным ответчиком должной проверки по заявлению ФИО2 являются несостоятельными и не заслуживают внимания.

В силу положений Федерального закона о государственной регистрации представленные документы анализируются только на соответствие установленному Федеральному закону №129-ФЗ комплекту и соблюдению требований оформления.

Пунктами 4.1, 4.2, 4.4 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.

С учетом подпункта 8 пункта 5 оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий (утвержденных Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-14/72@) не являются основанием для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕРЮЛ, если в поступившем в регистрирующий орган возражении, в качестве основания таких возражений указывается на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица.

Документов, подтверждающих признание решения общего собрания членов СНТ "Семья" недействительным в судебном порядке на момент проведения проверки представлено не было.

Более того, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" налоговая инспекция осуществляет функции регистрирующего органа, в полномочия которого не входит проверка достоверности представленных на регистрацию документов.

Также не заслуживают внимания доводы истца о регистрации СНТ «Семья» при наличии её возражений относительно адреса места нахождения юридического лица – <адрес>.

Собственник помещения может направить в регистрирующий орган заявление против государственной юридического лица по адресу, принадлежащего заявителю на праве собственности. Наличие такого возражения является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с п.п. «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.

Вместе с тем, исходя из содержания документов, поступивших в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ за вх.№А в федеральный реестр не вносились изменения относительно адреса места нахождения юридического лица. Следовательно, у инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения достоверности сведений об адресе юридического лица, проводимых на основании заявления ФИО1, в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером 2219100020269 была внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Таким образом, действия Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и ее должностных лиц, связанных с государственной регистрацией внесения изменения сведений в отношении СНТ «Семья», содержащиеся в ЕГРЮЛ, совершены в соответствии с нормами федерального законодательства и в соответствии с представленными полномочиями регистрирующего органа.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (на момент рассмотрения данного дела является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица СНТ «Семья»), т.е. является председателем правления СНТ «Семья».

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является не только оценка соответствия закону действий государственных органов или должностных лиц, но и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

ФИО1 не просит о возложении на налоговый орган каких-либо обязанностей, с учетом того, что сведения о ней, как о лице, имеющем право действовать от имени СНТ «Семья» без доверенности на момент рассмотрения дела из ЕГРЮЛ не исключены, заявленные требования не направлены на восстановление прав административного истца, в связи с чем, не могут быть удовлетворены. ФИО1 по настоящему делу избран ненадлежащий способ защиты прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании недействительным решения, при участии заинтересованных лиц – СНТ «Семья», ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.