№ 2а –151/2023
<данные изъяты>
Решение
Именем Российской Федерации
г.Бугуруслан 30 января 2023 г.
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Головань А.В.,
при секретаре Тихоновой Е.В.,
с участием административного истца прокурора Низамовой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Бугурусланский межрайонный прокурор, действующий в интересах ннеопределённого круга лиц обратился, с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в отношении лиц, имеющих право управления транспортным средством и состоящих на учете в наркологическом диспансере. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 состоит на профилактическом учете <данные изъяты> находился на <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>
Согласно информации, предоставленной филиалом <данные изъяты> ФИО1 имеет заболевание являвшееся прямым противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604.
Согласно информации МО МВД РФ «Бугурусланский» у ФИО1 имеется водительское удостоверение <данные изъяты> которое является действующим.
В связи с чем, управление автотранспортным средством ФИО1, имеющим заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни здоровью граждан.
Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве злоупотребления алкоголем которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Наличие водительского удостоверения на право управления транспортным средством у лица, <данные изъяты>, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
При указанных обстоятельствах, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать его сдать водительское удостоверение.
В судебном заседании административный истец прокурор Низамова Н.Г. поддержала заявленные административные требования и просила прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать его сдать водительское удостоверение.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлял, свое мнение по поводу административного иска не выразил.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Бугурусланский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).
Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.
В силу подпункта 1 пункта 12 указанного приказа решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
В судебном заседании установлено, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «г. Бугуруслан».
По результатам проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами. Ему выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Из представленной справки, выданной <данные изъяты> и объяснений врача <данные изъяты> следует, что ФИО1 <данные изъяты> <данные изъяты> по настоящее время, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Таким образом, руководствуясь указанными выше нормами закона, исходя из фактических обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 диагноза «<данные изъяты> исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.
При этом, постановка на учет и наличие у ФИО1 заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что с <данные изъяты> в связи имеющимся заболеванием ФИО1 не снят, и отсутствует требуемая стойкая ремиссия соответствующей продолжительности, суд находит административное исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора Оренбургской области поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 333. 36 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.
На основании ч 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с административного ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора Оренбургской области поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ выданного РЭО ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский».
Обязать ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ выданного РЭО ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» в РЭО отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Бугурусланский».
Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета, согласно нормам отчисления, установленным бюджетным законодательством, государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.В. Головань
Мотивированное решение суда составлено 03 февраля 2023 г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).
Председательствующий: А.В. Головань