Дело ...а-3476/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2023 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО1, старшему судебному приставу ОСП ... по ... ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство по урегулированию споров» (далее ООО «АУС») обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов (далее – ОСП) ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... (далее – ГУ ФССП России по РТ) ФИО1, старшему судебному приставу ОСП ... по ... ФИО2, и ГУ ФССП России по РТ о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... в ОСП ... по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АУС» задолженности. ... взыскатель обратился с ходатайством в ОСП ... по ... о розыске должника и его имущества. ... поступило уведомление судебного пристава-исполнителя ФИО1, в котором указано о том, что полномочия заявителя не подтверждены. ... административный истец повторно направил заявление о розыске должника. ... поступило уведомление с аналогичным содержанием. Никаких действий по розыску должника и его имущества не предпринимается. В этой связи, просит признать незаконным уведомление от ...; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в длительном неисполнении исполнительного документа; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО2, выразившееся в ненадлежащей даче резолюции при регистрации входящей корреспонденции по заявлению о розыске от ..., в отказе в объявлении исполнительного розыска; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 осуществить розыск должника и его имущества; обязать старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО2 осуществить контроль за розыском должника и его имущества.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представлена копия материалов исполнительного производства.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП ... по ... ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по РТ, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Пунктом 3 части 5 статьи 65 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 36 471 рубль 93 копейки в пользу ООО «АУС».

Исполнительное производство ...-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО1

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Изучением вышеуказанного исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ФИО1 до обращения административного истца в суд, выполнен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности направлены запросы в банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника; ..., ..., ..., ..., ... вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; ... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату; ..., ... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;.

Несмотря на осуществление судебным приставом – исполнителем ряда исполнительных действий, суд не может признать их достаточными и полноценными с точки зрения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Так, ... и ... судебному приставу-исполнителю ФИО1 от взыскателя поступили заявления о розыске должника и его имущества.

... судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства ...-ИП вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), из содержания которого не представляется возможным установить, что конкретно постановил судебный пристав-исполнитель.

Уведомлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ... об отказе в подтверждении полномочий административному истцу сообщено о том, что судебным приставом-исполнителем проводятся все процессуальные действия и принимаются меры принудительного исполнения, для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, запланирован выход по адресу должника.

Из содержания названных постановления и уведомления судебного пристава-исполнителя ФИО1, не представляется возможным определить, удовлетворено заявление взыскателя о розыске должника и его имущества или нет.

Кроме того, в рамках исполнительного производства не установлено место получения дохода должником, наличие имущества по месту жительства. Вынесенное постановление от ... об обращении взыскания на заработную плату, фактически не исполняется. Отсутствуют сведения о выходах судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника для установления его имущества. Предпринятые исполнительные действия результатов не дали, задолженность перед взыскателем должником не погашена.

По смыслу части 1 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием для объявления розыска должника, имущества должника, служит исчерпание судебным приставом-исполнителем принятых исполнительных действий, не позволивших установить местонахождение должника, его имущества.

При этом непринятие необходимых, своевременных и достаточных мер судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства может сделать невозможным исполнение судебного акта.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

В связи с этим суд приходит к выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии по исполнению требований исполнительного документа.

Допущенное по исполнительному производству ...-ИП бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП ... по ... ФИО1 нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем не погашена. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов административного истца было допущено непосредственно старшим судебным приставом ОСП ... по ... ФИО2, Главным управлением ФССП России по РТ, суд считает необходимым в данной части административный иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО1, допущенное по исполнительному производству ...-ИП от ..., возбужденному в отношении ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; не рассмотрении заявления взыскателя о розыске имущества должника.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО1 обязанность выполнить в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., возбужденного в отношении ФИО3, исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; а также рассмотреть заявление взыскателя о розыске имущества должника с вынесением мотивированного постановления.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен ....