УИД: 77RS0017-03-2023-010374-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2023 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а - 969/2023 по административному исковому заявлению ООО «Глобус-про» к Государственной инспекции труда в адрес об отмене решения от 31 марта 2023 года № 50/12-16069-23-И/12-23129-И/990426 о проведении внеплановой документарной проверки в ООО «Глобус-Про»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Глобус-про» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить решение Государственной инспекции труда в адрес от 31 марта 2023 года № 50/12-16069-23-И/12-23129-И/990426 о проведении внеплановой документарной проверки в ООО «Глобус-Про», ссылаясь на то, что основанием для инициации проверки послужило то, что согласно пункта «а» Перечня индикаторов риска одним из утвержденных индикаторов риска является принятие судом заявления о признании банкротом работодателя, среднестатистическая численность работников которого равняется или превышает 50 работников. 10.03.2023 г., на основании заявления ИФНС №17, Арбитражным судом адрес возбужденно производство по делу о банкротстве №А41-17262/2023 в отношении ООО «Глобус-про». 30.03.2023 г. ИФНС №17 ходатайство отозвало, т.к. обращение Инспекции с заявлением о признании банкротом было ошибочным. Утверждения о том, что на момент вынесения решения о проведении внеплановой документальной проверки были использованы актуальные данные Федеральной налоговой службы не верны. Для принятия решения о внеплановой проверке Инспекция руководствовалась данными за 2022 год не правомерно. Вместе с тем, все вышеперечисленные действия происходили в 1 кв.2023 года. Согласно отчетам, поданным в ИФНС №17, среднесписочная численность сотрудников ООО «Глобус-Про» в 1 кв. 2023 года составляла 41 человек, а в 4 кв. 2022 года -46 человек.

Представитель административного истца ООО «Глобус-Про» в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГИТ в адрес в судебное заседание явилась, представила в суд возражения на административное исковое заявление, которые поддержала в судебном заседании, пояснила, что на момент издания решения у Инспекции имелись основания для его принятия, у Инспекции не было сведений о том, что ИФНС № 17 отозвано из Арбитражного суда заявление о признании ООО «Глобус-про» банкротом, численность работников Общества была определена из информации в базе данных, из среднестатистической численности. На день рассмотрения дела оснований для проведения проверки в Обществе не имеется, никаких мероприятий по оспариваемому решению Инспекцией не проводилось, в связи с тем, что решение было обжаловано ООО «Глобус-про».

Суд, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, доводы сторон, считает требования административного истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок организации проведения контрольных (надзорных) мероприятий с 10.03.2022 г. регулируется Федеральным законом № 248-ФЗ с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ и абз. 5 пп. «а» п. 3 Постановления № 336 одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований.

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права утвержден приказом Минтруда России от 30.11.2021 г. № 838н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее - Перечень индикаторов риска).

Согласно пункту «а» Перечня индикаторов риска одним из утвержденных индикаторов риска является принятие судом заявления о признании банкротом работодателя, среднестатистическая численность работников которого равняется или превышает 50 работников, в том числе работающих по совместительству.

Судом установлено, что 31.03.2023 года Государственной инспекцией труда в адрес принято решение №50/12-16069-23-И/12-23129-И/990426 о проведении документальной проверки в отношении ООО «Глобус-про».

Основанием для инициации проверки послужило то, что согласно пункта «а» Перечня индикаторов риска одним из утвержденных индикаторов риска является принятие судом заявления о признании банкротом работодателя, среднестатистическая численность работников которого равняется или превышает 50 работников.

Государственной инспекцией труда в адрес, в рамках проведения мониторинга информационной системы «Мой Арбитр» (https://kad.arbltr.ru/) выявлен факт поступления 06.03.2023 г. в Арбитражный суд адрес заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по адрес о признании ООО «Глобус-Про» банкротом (дело № А41-17262/2023).

Определением Арбитражного суда адрес от 10.03.2023 г. по делу № А41-17262/2023 указанное выше заявление принято судом к производству.

По данным Федеральной налоговой службы, на дату вынесения Решения Гострудинспекции, полученным посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, среднесписочная численность работников ООО «Глобус-Про» составила более 50 человек (в т.ч. работающих по совместительству).

Решением Заместителя прокурора адрес фио от 03.04.2023 г. № 7/5-863-2023 по результатам рассмотрения направленных Гострудинспекцией документов о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Глобус-Про» согласовано.

17.04.2023 от ООО «Глобус-Про» поступила жалоба на решение врио Заместителя руководителя Государственной инспекции труда н адрес фиоВ от 31.03.2023 г. №50/12-16069-23-И/12-23129-11/990426 о проведении внеплановой документарной проверки.

Указанная жалоба была рассмотрена заместителем начальника Управления осуществления федерального надзора в сфере труда фио, по результатам чего вынесено решение от 19.04.2023 г. №2672660653/14847 об оставлении жалобы без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным Решением от ООО «Глобус-Про» 20.04.2023 г. поступила повторная жалоба на решение.

Руководителем Федеральной службы по труду и занятости фио жалоба ООО «Глобус-ПРО» также была оставлена без удовлетворения.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда адрес от 01.06.2023 года производство по делу № А41-17262/23 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Глобус-Про» прекращено, в связи с представлением Межрайонной ИФНС России №17 по адрес в суд ходатайства о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, имеются основания для удовлетворения требования ООО «Глобус-Про».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение Государственной инспекции труда в адрес от 31 марта 2023 года № 50/12-16069-23-И/12-23129-И/990426 о проведении внеплановой документарной проверки в ООО «Глобус-Про».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2023 года

СудьяА.И. Шамова