№ 5-1024/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2023 года года.

адрес 17 августа 2023 года

Судья Симоновского районного суда горда Москвы фио, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общество с ограниченной ответственностью «ТЭМА РУС» (ООО «ТЭМА РУС»), адрес местонахождения: 119049, Москва, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05.07.2023 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по ЦФО в отношении ООО «ТЭМА РУС» составлен протокол N АП-77/21/846 об административном правонарушении по ч. 4 ст. 6.21 КРФобАП, дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд адрес.

Согласно протоколу 06.05.2023 года в 19 часов 36 минут редакцией СМИ телеканала «MY ZEN TV» (запись о регистрации ЭЛ ФС 77 - 81964 от 18.10.2021) ООО «ТЭМА РУС» по адресу места нахождения: 119049, Москва, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес, с применением средства массовой информации телеканала «MY ZEN TV» допущена пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, совершенная среди несовершеннолетних, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что частью 4 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Защитник ООО «ТЭМА РУС» - фио в судебном заседании вину не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, в случаи признания вины организации, просил назначить наказание в виде предупреждения, или назначить наказание в соответствии со ст. 4.1.2 КРФобАП. Представил письменные возражения.

Законный представитель ООО «ТЭМА РУС» - фио поддержала озвученные доводы.

Суд, выслушав защитников ООО «ТЭМА РУС», изучив письменные материала дела, материалы на ДВД носителях, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

Согласно пункту 4.1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

Категория информационной продукции, запрещенной для детей, обозначается знаком информационной продукции в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстовым предупреждением в виде словосочетания «запрещено для детей» (пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 436-ФЗ).

Исходя из взаимосвязи указанных норм Федерального закона № 436-ФЗ следует, что способом ограничения доступа несовершеннолетних к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе к информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, является указание знака информационной продукции «18+» и (или) текстового предупреждения «запрещено для детей».

Кроме того, информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 1 - 5 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 4 часов до 23 часов по местному времени, за исключением теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств, обеспечивающих доступ к указанной информационной продукции только лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, путем введения кодов или совершения иных действий, подтверждающих возраст этих лиц, а также при условии соблюдения требований частей 3 и 4 настоящей статьи (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 436-ФЗ).

Административная ответственность по ч. 4 ст. 6.21 КРФобАП наступает за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола, выразившаяся в распространении информации и (или) совершении публичных действий, направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола или искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях либо смене пола, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям либо смене пола, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.21.1 настоящего Кодекса, совершенные среди несовершеннолетних, с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет")если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 06.05.2023 в период времени с 19:36:24 по 19:41:01 эфир средства массовой информации телеканала «MY ZEN TV» содержал информацию (материал), пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, что в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о СМИ не допускается.

Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений выразилась в распространении информации, направленной на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений и искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям.

Кроме того, данная информация распространялась со знаком информационной продукции «6+», что противоречит требованиям пункта 4.1 части 2 статьи 5 и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 436-ФЗ, и в дневное время, что противоречит требованиям части 1 статьи 13 Федерального закона № 436-ФЗ, что допускает возможность распространения среди несовершеннолетних информации, которая запрещена для распространения среди детей.

Статьей 59 Закона о СМИ предусмотрена ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона о СМИ.

Согласно статье 22 Федерального закона № 436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 60 Закона о СМИ нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении требований, установленных Федеральным законом № 436-ФЗ применительно к средствам массовой информации, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона №436-ФЗ информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, признается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с данным законом.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи (п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №436-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона №124-ФЗ, ребенок это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Согласно Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 38; п. "ж" ч. 1 ст. 72). Семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства.

Конституционным признанием ценностей семьи, материнства, отцовства, детства определяются, в частности, характер и содержание правового регулирования в сфере государственной защиты прав несовершеннолетних, которое, должно в приоритетном порядке гарантировать им защиту достоинства личности, права на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность, с тем, чтобы обеспечить безопасность каждого ребенка как непосредственно от преступных посягательств, так и от неблагоприятного воздействия на его нравственность и психику, которое может существенным образом повлиять на развитие его личности, даже не будучи выраженным в конкретных противоправных деяниях.

Цель введения в Кодекс РФ об административных правонарушениях ст. 6.21 - оградить ребенка от воздействия информации, способной подтолкнуть его к нетрадиционным сексуальным отношениям, приверженность к которым препятствует выстраиванию семейных отношений, как они традиционно понимаются в России и выражены в Конституции Российской Федерации.

По результатам проведения внепланового систематического наблюдения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в отношении средства массовой информации телеканала «MY ZEN TV» установлено, что 06.05.2023 в период времени с 19:03:16 по 19:55:11 в эфире телеканала «MY ZEN TV» транслировалась программа «Коллекция «Города любви»: любовь в Мехико» со знаком информационной продукции «6+».

В данной программе осуществляется демонстрация нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, которая выражается вербальным, а также визуальным компонентами. Повествуя о традиционном укладе жизни мексиканцев и консервативности их взглядов, авторы программы упоминают и о тех, кто считает такие взгляды устаревшими, и о тех, кто старается изменить имеющиеся устои. Так, в программе рассказывается о фио, хореографе и основателе танцевального коллектива «La Cebra», участники которого стали кумирами для мексиканского гей-сообщества. фио выражает свою позицию следующим образом: «Не имеет значения, если вы гей, бисексуал, трансгендер или кроссдрессер. Это не важно. Люди влюбляются независимо от своих предпочтений… Любовь свободна…».

В период с 19:36:24 по 19:41:01 программа «Коллекция «Города любви»: любовь в Мехико» содержала информацию (материал), пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

В указанный период времени авторы программы выражают оценку деятельности фио: «Его танцы рассказывают истории и, прежде всего, истории любви». Таким образом, имплицитно выражено положительное отношение к нетрадиционным сексуальным отношениям/предпочтениям (нетрадиционные сексуальные отношения характеризуются как настоящая любовь).

В программе присутствует повествование о результатах деятельности хореографа фио: «Сейчас его работу признали и приглашают выступать по всей Мексике и миру. В Мехико восприятие начало меняться: хоть страна очень консервативная, столица, под управлением либерального меньшинства, разрешила однополые браки в 2009 году». Кроме того, авторами программы дается характеристика общества, придерживающегося традиционных взглядов, в котором вырос фио: «Я рос в очень консервативном городе…, где царили дискриминация, отверженность и травля, везде: дома, в школе, на улице… Чем для меня важная легализация однополых браков, как в Мексике, так и в других странах мира, так это тем, что теперь нас защищает закон. Для Мексики это большой шаг вперед… значит, в Мексике не все так плохо, значит, мексиканцы открыты новому и смотрят в будущее». Далее говорится о людях, живущих за пределами столицы, где, напротив, по-прежнему действует традиционный уклад: «…на рынке Сонора до сих пор живы древнеиндийские и доколумбовские традиции».

Оценка деятельности фио направлена на формирование искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, а противопоставление традиционного общества, атрибутами которого являются травля и дискриминация, нетрадиционному, заявляющему о любви и свободе, служит побуждению реципиента (человек, принимающий некое сообщение) к смене отношения к нетрадиционным отношениям на положительное.

Действия ООО «ТЭМА РУС» квалифицированы по ч. 4 ст. 6.21 КРФобАП.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении по ч. 4 ст. 6.21 КРФобАП в отношении ООО «ТЭМА РУС», в котором полно изложены обстоятельства правонарушения, и из которого усматривается, что права законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, с протоколом об административном правонарушении защитник ООО «ТЭМА РУС» ознакомлен, копию его получил на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КРФобАП, ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснены, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КРФобАП, протокол содержит;

- письмо Роскомнадзора от 05.06.2023 № 04-46796;

- задание на внеплановое СН СМИ от 09.06.2023 № МК-47/77;

- докладная записка о результатах СН СМИ в отношении телеканала «MY ZEN TV» от 16.06.2023 № 4386-дн;

- выписка из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 16.06.2023;

- выписка из реестра лицензий по Лицензии № Л033-00114-77/00053599 (20477 до 01.03.2018) по состоянию на 16.06.2023 с приложением;

- запись эфира телеканала «MY ZEN TV» за 06.05.2023 и запись программы «Коллекция «Города любви»: любовь в Мехико» за 06.05.2023, Dvd-диски;

- копия акта изготовления скриншотов от 16.06.2023 с приложением;

- копия устава редакции СМИ телеканала «MY ZEN TV» утв. от 17.02.2022;

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТЭМА РУС» и иные материалы дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КРФобАП, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Вина ООО «ТЭМА РУС» во вмененном административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и которые свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ТЭМА РУС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.21 КРФобАП.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из изложенного, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что ООО «ТЭМА РУС» предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как исследованные доказательства, а также доводы возражений представителя ООО «ТЭМА РУС» свидетельствуют о том, что такая возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства у организации имелась.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению о доказанности вины ООО «ТЭМА РУС» в совершении вменяемого ему правонарушения и считает, что его действия необходимо квалифицировать по ч. 4 ст. 6.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений закона.

Оснований для прекращения производства по делу или для переквалификации действий ООО «ТЭМА РУС» не имеется.

Доводы защитника о том, что в действиях ООО «ТЭМА РУС» отсутствует состав правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 6.21 КРФобАП, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, не опровергают наличие в действиях привлекаемого лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.21 КРФобАП, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Отказывая в требовании о замене штрафа на предупреждение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КРФобАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КРФобАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 КРФобАП и части 1 статьи 4.1.1 КРФобАП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Анализ положений части 2 статьи 3.4 КРФобАП и части 1 статьи 4.1.1 КРФобАП применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на защиту общественной нравственности и здоровья населения, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КРФобАП в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «ТЭМА РУС» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.06.2018 г., является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КРФобАП.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо - ООО «ТЭМА РУС» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 5 ст.32.2 КРФобАП документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Штраф подлежит перечислению в Банк получателя:

Получатель: Управление Федерального казначейства (для Управления Роскомнадзора по ЦФО); лицевой счет <***>; ИНН <***>; КПП 772401001

Наименование банка получателя ГУ Банка России по ЦФО; БИК 004525988; единый казначейский счет 40102810545370000003; счет 0310064000000017300; ОКТМО 45918000; КБК 09611601191019000140; УИН 09600000000044662958.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд адрес через Симоновский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья фио

5-1024/2023