Дело № 2-4695/2023

УИД 18RS0003-01-2023-003189-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Бадановой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ААБ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ААБ о включении периодов в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ААБ о включении периодов в трудовой стаж указав, что <дата> решением об отказе в установлении пенсии <номер> Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по ААБ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.1.2 ст.8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ отказано, в связи с тем, что недостаточно требуемого трудового стажа.

Решением исключен трудовой стаж с <дата> по <дата> - служба в МВД УАССР. С решением об отказе в установлении пенсии <номер> истец не согласен.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд:

1. Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ААБ в части не включения в страховой стаж периода с <дата> по <дата> - служба в МВД УАССР, периода прохождения курсов переподготовки водителей автобуса с <дата> по <дата>.

2. Обязать ответчика включить период с <дата> по <дата> - службы в МВД УАССР, период прохождения курсов переподготовки водителей автобуса с <дата> по <дата> в общий стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

3. Обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.1.2 ст.8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО5 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, считая решение об отказе в установлении законным. Просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, достигнув возраста 61 год, <дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ).

Решением от <дата> <номер> ГУ- Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 N 400-ФЗ ввиду отсутствия длительного страхового стажа для мужчин 42 года.

Решением от <дата> <номер> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ААБ решение от <дата> <номер> отменено, ФИО1 вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ ввиду отсутствия длительного страхового стажа для мужчин 42 года.

При этом в страховой стаж засчитаны периоды работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа на Ижевском радозаводе;

<дата> по <дата> - военная служба по призыву;

<дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа в Ижевском производственном объединении пассажирского автотранспорта;

с <дата> по <дата> - работа на Воткинском машиностроительном заводе;

с <дата> по <дата> - работа в Ижевском производственном объединении пассажирского автотранспорта;

с <дата> по <дата> - работа в АО "Воткинск";

с <дата> по <дата> - работа в Ассоциации межхозяйственных лесхозов и формирований "Сельхозлес";

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа в ОАО "Продторг";

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа в ООО "Айкай";

с <дата> по <дата> - работа в ООО "Уралсервис";

с <дата> по <дата> - работа в ГУ УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по УР;

с <дата> по <дата> - работа в КЦСОН <адрес>;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа в АО "Газпром газораспределение".

Не засчитаны спорные периоды:

с <дата> по <дата> - прохождение курсов переподготовки водителей автобуса;

с <дата> по <дата> - служба в МВД УАССР.

В трудовой книжке АТ-I <номер> истца имеются следующие записи работы в спорные периоды: <дата> принят слесарем по ремонту автомобиля 4 разряда Ижевского производственного объединения пассажирского транспорта; <дата> направлен на курсы переподготовки водителей автобуса на категорию Д; <дата> по окончанию стажировки направлен для работы водителем автобуса с присвоением квалификации водителя 2 класса; <дата> прослужил в органах МВД УАССР один год семь месяцев 11 дней; <дата> уволен.

Согласно архивной справке АО "ИПОПАТ" <номер> от <дата> ФИО1 работал на Ижевском производственном объединении пассажирского автотранспорта - Головное предприятие (ИПОПАТ):

<дата> - принят слесарем по ремонту автомобилей 4 разряда в агрегатный цех (приказ <номер>/к от <дата>);

<дата> - направлен в Ижевский учебный комбинат на курсы водителей категории "Д" с отрывом от производства с выплатой стипендии (приказ <номер>/к от <дата>);

<дата> - после окончания курсов подготовки водителей автобуса на категорию "Д" направлен на 224-х часовую стажировку с выплатой заработной платы (приказ <номер>/к от <дата>);

<дата> - после окончания 224-х часовой стажировки допущен к самостоятельной работе и направлен водителем автобуса в колонну <номер> бригада 1 с присвоением квалификации водителя 2 класса (приказ <номер>/к от <дата>);

<дата> - переведен гонщиком в колонну <номер> (приказ <номер>/к от <дата>);

<дата> - переведен водителем автобуса 2 класса в колонну <номер> бригаду 1 (приказ <номер>/к от <дата>);

<дата> - уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ <номер>/к от <дата>).

Согласно справке АО "ИПОПАТ" <номер> от <дата> ФИО1 работал в ИПОПАТ в должности водителя. В период с <дата> по <дата> находился на курсах водителей с отрывом от производства. За период курсов выплачивалась стипендия с 25 апреля по <дата>. Заработная плата с 1 по <дата>. Сохранялось рабочее место.

Из приказа Ижевского производственного объединения пассажирского автотранспорта Министерства автомобильного транспорта РСФСР от <дата> <номер>/К следует, что ФИО1 принят слесарем по ремонту автомобилей 4 разряда в агрегатный цех с <дата> до начала курсов подготовки водителей на категорию "Д" в IV месяце.

Из приказа Ижевского производственного объединения пассажирского автотранспорта Министерства автомобильного транспорта РСФСР от <дата> <номер>к следует, что согласно плана подготовки кадров на 1983 года, направить в Ижевский учебный комбинат на курсы водителей автобуса категории "Д" (5-и месячные) с отрывом от производства с выплатой стипендии в сумме 35 руб. в месяц за счет предприятия с <дата> ФИО1 - слесаря агрегатного цеха.

Из приказа Ижевского производственного объединения пассажирского автотранспорта Министерства автомобильного транспорта РСФСР от <дата> <номер>-к следует, что по окончанию курсов подготовки водителей автобуса на категорию "Д" направлен на 224-х часовую стажировку с <дата> ФИО1

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

При этом в данном пункте Правил определен порядок подтверждения уплаты вышеуказанных обязательных платежей. Так, уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, предусмотрены ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. В указанной норме закона не перечислены периоды обучения в образовательных учреждениях.

Судом установлено, что в период с 25.04.1983 по 28.09.1983 истец проходил обучение Учебно-производственном комбинате, в период обучения получал стипендию по последнему месту работы, с указанных сумм стипендии. Уплата взносов на государственное социальное страхование не производилась, доказательств тому не представлено.

Следовательно, оснований для оценки спорного периода учебы истца как периода его трудовой деятельности, подлежащего включению в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, не имеется.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, которые предусмотрены пунктом 6 указанных выше Правил N 1015 для подтверждения уплаты взносов на государственное социальное страхование, за период до 1 января 1991 г., а именно: с 25.04.1983 по 28.09.1983 года суд считает, что правовых оснований для включения указанного периода в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по пункту 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не имеется.

Разрешая требование истца о включении в стаж периода службы в МВД УАССР с 20.06.1990 по 01.02.1992 суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, трудовой книжки истца, решения пенсионного органа, в спорный период истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Действительно, согласно части 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, согласно ч. 9 cт. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, в силу прямого указания закона (ч. 9 ст. 13) в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, оснований для применения к спору положений иных нормативных правовых актов, в том числе статьи 66 Трудового кодекса РФ, ФЗ № 342 «О службе в ОВД», п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 и как следствие включения спорного периода в специальный страховой стаж ФИО1 не имеется.

Положения подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, предусматривающие возможность включения в страховой стаж периода прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы, применяются только при исчислении страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным частью 1 и частью 1.1 статьи 8, а также при досрочном пенсионном обеспечении в порядке статей 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Поскольку законодатель, устанавливая льготные условия, по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, то спорный период, не может быть включен в страховой стаж истца ФИО1 в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В связи вышеизложенным суд приходит к выводу о законности принятого пенсионным органом решения <номер> от <дата> об отказе ФИО1 в установлении (назначении) страховой пенсии по пункту 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», отсутствии основания для включения периодов службы в органах Министерства внутренних дел с 20.06.1990 года по 01.02.1992 года, периода прохождения курсов переподготовки водителей автобуса с 25.04.1983 по 28.09.1983, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с 02.12.2022.

По состоянию на 15.11.2023 стаж ФИО1 составляет 40 лет 6 месяцев 18 дней. Поскольку с учетом включенных периодов у истца отсутствуют требуемые 42 года страхового стажа, оснований для отмены решения пенсионного органа, включения спорных периодов в стаж истца и назначения досрочной страховой пенсии по старости суд не усматривает.

Таким образом, в исковых требованиях истца надлежит отказать в полном объеме.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в приведенной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении иска ФИО1 отказано, заявление о взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ААБ (СНИЛС <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ААБ (ИНН <***>) о признании решения <номер> от 15.11.2023 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в страховой стаж для досрочного назначения пенсии период службы в органах Министерства внутренних дел с 20.06.1990 года по 01.02.1992 года, периода прохождения курсов переподготовки водителей автобуса с 25.04.1983 по 28.09.1983, возложении обязанности включить в страховой стаж истца для досрочного назначения пенсии периоды с 20.06.1990 года по 01.02.1992 года, с 25.04.1983 по 28.09.1983, назначении досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.12.2022 года, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 25 декабря 2023 года.

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова