Дело №2-208/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Быстрый Исток 18 октября 2022 года
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Вдовенко А.В.
при секретаре Булавкиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Быстроистокская детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Быстроистокского района Алтайского края, действуя в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МБУДО «Быстроистокская детско-юношеская спортивная школа» (далее – МБУДО, Быстроистокская ДЮСШ) с требованием обязать данное учреждение оборудовать вход в здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в срок – в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе проведённой проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов было установлено, что при входе в здание МБУДО отсутствует вывеска с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, вследствие чего данные допущенные нарушения являются существенными, поскольку могут повлечь за собой нарушение прав инвалидов на доступную среду в сфере образования, что является недопустимым.
В качестве предпринятых мер прокурорского реагирования в адрес МБУД было направлено соответствующее представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Истец – заместитель прокурора Быстроистокского района Алтайского края Гудкова А.П. – в судебном заседании на иске настаивала, просила его удовлетворить по изложенным в нём доводам.
Ответчик – Быстроистокская ДЮСШ, будучи надлежаще извещённой, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки такового суду не сообщила. Директор МБУДО ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, указал на своё согласие с заявленными исковыми требованиями.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Быстроистокского района Алтайского края, а также отдел администрации Быстроистокского района по образованию и молодёжной политике, будучи надлежаще извещёнными, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки таковых суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело на дату 18.10.2022 при явке в судебное заседание истца.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.ст.2, 7 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст.14 Закона №181-ФЗ, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Согласно п.п.5 и 6 ч.1 ст.15 Закона №181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В силу пп.«е» п.3, пп.«а» п.4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 №798/пр.).
Согласно п.6.5.9 СП 59.13330.2016, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м, в том числе перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приёмных часов).
Согласно ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Быстроистокская ДЮСШ является некоммерческой образовательной организацией. Учредителем образовательного учреждения является Быстроистокский район Алтайского края, функции и полномочия учредителя МБУДО осуществляет отдел администрации Быстроистокского района по образованию и молодежной политике.
08.09.2022 и.о.прокурора Быстроистокского района принято решение о проведении проверки в Быстроистокской ДЮСШ соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности данного образовательного учреждения на основании Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», с установлением срока проверки – с 08.09.2022 по 01.10.2022.
Актом проверки помощника прокурора района Фатеевой А.А., составленным 09.09.2022, установлено, что вход в здание МБУДО не оборудован вывеской с названием данного образовательного учреждения, графиком его работы и планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В этой связи 09.09.2022 в адрес директора МБУДО и.о.прокурора района внесено соответствующее представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, которое было рассмотрено 21.09.2022 и, согласно письменному ответу, выявленные нарушения нашли своё объективное подтверждение, допущены по причине недостаточного финансирования.
Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства, здание МБУДО, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом социальной инфраструктуры, вследствие чего ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.
Приведённый вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.
При этом, необходимо отметить, что предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания Быстроистокской ДЮСШ не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях их адаптации.
Кроме того, необходимо отметить, что в случае, если в МБУДО отсутствуют воспитанники-инвалиды по зрению, данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведённых нормативных требований.
На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда – в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учётом всех обстоятельств дела. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (в ред. от 22.06.2021), на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре выдаётся отдельный исполнительный лист. При этом, факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.
Согласно ст.ст.98, 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В связи с этим в бюджет муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по предъявленному требованию составляет 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Быстроистокская детско-юношеская спортивная школа» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) обязанность оборудовать вход в здание указанного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, а также плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в срок – в течение 6-ти месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Быстроистокская детско-юношеская спортивная школа» в доход бюджета муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.
Председательствующий А.В. Вдовенко