Дело № 2-3759/2022

УИД 23RS0006-01-2022-006713-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 26 сентября 2022 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Пташкиной Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО г.Армавир, в котором просит признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц, относившихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в порядке ст. 212 ГПК обратить решение суда к немедленному исполнению, в связи с нуждаемостью истца в жилом помещении. Свои требования мотивирует тем, что она относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях получения мер социальной поддержки как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, она представила в администрацию МО г. Армавир необходимый пакет документов, который был направлен в министерство труда и социального развития Краснодарского края, откуда ей пришел приказ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежащих обеспечению жилым помещением по причине отсутствия у нее вступившего в законную силу решения суда о признании за ней права на обеспечение жилым помещением, как лица достигшего возраста 23 лет. Указанные лица подлежат включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Считает, что имеет право на включение в Список и обеспечение жилым помещением. После отказа матери от нее 26.05.1981 в роддоме г. Краснодара она была помещена в Краснодарский дом ребенка, откуда в возрасте 4-х лет была переведена в Ново-малороссийский детский дом-интернат, следующим был Кропоткинский детский дом-интернат, после которого в возрасте 18 лет она была помещена в Армавиский социально-реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью, где и находилась до 27.01.2021. Руководство данных учреждений не приняло мер к включению ее в Список. Она инвалид с детства (2 группа), в дальнейшем правовая неграмотность и психическое заболевание помешали ей собрать и подать все необходимые документы для включения в список, в связи с чем, считает причину пропуска срока для подачи документов на включение в список уважительной.

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, о дне и времени извещалась в установленном порядке, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования город Армавир, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил принять законное и обоснованное решение, указывая, что приказом министерства ФИО1 было отказано во включение в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, так как ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 Закона №159-ФЗ (на дату подачи заявления она достигла 23 лет, не представила решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением).

Представитель третьего лица управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, родилась <...>, ее мать Г.Л. в установленном законом порядке отказалась от ребенка (заявление от <...>), сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (справка о рождении <...> от <...>, выданная отделом ЗАГС г. Армавир управления ЗАГС Краснодарского края). На основании путевки отдела социального обеспечения Краснодарского крайисполкома <...> от 28.08.1985 ФИО1 была направлена из Краснодарского дома ребёнка в Ново-малороссийский детский дом-интернат, откуда в дальнейшем была направлена в Кропоткинский детский дом-интернат.

На основании путевки департамента по социальной защите населения администрации Краснодарского края от 14.07.2000 года ФИО1 из Кропоткинского детского дома-интерната была направлена в Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью, где она находилась в период с 27.07.2000 по 21.01.2021.

Как следует из содержания искового заявления ФИО1, правовая неграмотность и психическое заболевание препятствовали собрать ей необходимые документы для включения в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Армавире.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно и за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Часть 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ (ред. от 25.12.2017) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка осуществляется путем внесения представленных уполномоченными органами местного самоуправления сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в единую базу данных, а также систематизации и обновления указанных сведений.

Часть 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ (ред. от 25.12.2017) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» предусматривает, что заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Согласно ч.9 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ (ред. от 25.12.2017) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» к заявлению о включении в список прилагается, в том числе, вступившие в силу решения суда об установлении факта проживания гражданина по соответствующему адресу, о признании права на обеспечение жилым помещением.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, несмотря на то, что с 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, достигшая в настоящее время 41-го летнего возраста, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по месту жительства в квартире <...> по адресу: <...>, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, а также собственником жилого помещения, ранее с заявлением о включении её в список не обращалась в связи с состоянием здоровья (инвалид 2 группы, инвалидность с детства) и наличием психического заболевания, что подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

ФИО1 26.01.2022 обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования город Армавир с заявлением о включении её в список. Согласно приказу министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05.05.2022 <...> «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями», а также заключению о необходимости отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями сектора по жилищных вопросам администрации муниципального образования город Армавир <...> от 09.03.2022, ФИО1, <...> года рождения, во включение в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями, отказано в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (на дату подачи заявления о включении в список она достигла 23 лет: отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании за ней права на обеспечение жилым помещением).

Вместе с тем, в силу вышеперечисленных норм действующего законодательства истец ФИО1, как лицо, относившееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченное жилым помещением, имеет право на предоставление в установленном порядке благоустроенного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право истца ФИО1 на обеспечение её жилым помещением подлежит судебной защите, в связи с чем, ее исковые требования суд находит обоснованными и удовлетворяет в полном объеме.

Разрешая ходатайство ФИО1 об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Как установлено ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Между тем, истец не ссылается в исковом заявлении на наличие таких обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному для него ущербу или невозможности исполнения решения. Не следует наличие таких обстоятельств и из материалов дела.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение суда по настоящему делу не входит в предусмотренный ст. 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, судом не установлено, суд полагает необходимым в удовлетворении ходатайства истца ФИО1 об обращении решения к немедленному исполнению отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о признании права на обеспечение жилым помещением – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <...> года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение в окончательной форме составлено 30 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в силу