14RS0№-61

Дело №а-7473/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 сентября 2022 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Тарабукиной О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца,

установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером 14:36:107027:603, расположенного по адресу: г___, с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, на нем находится индивидуальный жилой дом общей площадью 527 кв.м. Данный дом не является самовольной постройкой, поскольку построен в период аренды земельного участка, также Департаментом градостроительства ему было выдано уведомление о соответствии планируемой постройки установленным параметрам. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просил признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, обязать его произвести действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на вышеуказанный жилой дом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестра) по Республике Саха (Якутия) ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась, ссылаясь на законность оспариваемого решения. Согласно письменным возражениям на иск и объяснениям представителя в судебном заседании на межведомственный запрос государственного регистратора из Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры поступил ответ о несоответствии объекта недвижимости градостроительному регламенту. В том случае, если до конца срока приостановления от органа местного самоуправления поступит ответ о соответствии, то государственный кадастровый учет и государственная регистрация будет осуществлена.

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении административного иска отказать, пояснил, что на основании решения суда Департаментом было выдано уведомление о соответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства, а уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107027:603 не поступало. Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок, на котором расположен жилой дом, не соответствует красным линиям и проекту межевания территории квартала.

Суд, заслушав объяснения административного истца, представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое решение изложено в уведомлении от 06 июля 2022 г., а административный иск поступил в суд 04 августа 2022 г.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 09 сентября 2019 г. между органом местного самоуправления, арендодателем, и ФИО1, арендатором, заключен договор аренды № 09-1/2019-0157 в отношении земельного участка с кадастровым номером ___ на срок с 09 сентября 2019 г. по 09 сентября 2022 г. для использования под индивидуальный жилой дом.

28 июня 2022 г. административный истец подал в регистрирующий орган заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: <...>.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственным регистратором в орган местного самоуправления в рамках рассмотрения данного заявления был направлен запрос, на который поступил ответ Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска, на который поступил ответ о несоответствии размещения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107027:603 в зоне «Ж-6.2» градостроительному регламенту.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что данные о правообладателе не зарегистрированы, при этом зарегистрировано ограничение в виде аренды в пользу ФИО1

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2020 г., вступившим в законную силу, признано незаконным уведомление Департамента градостроительства Окружной администрации г. Якутска о несоответствии указанных в уведомлении ФИО1 параметров планируемого индивидуального жилого дома установленным параметрам, возложена обязанность выдать положительное уведомление.

Данным решением суда установлено, что в отношении данного земельного участка решение о резервирования под муниципальные и государственные нужды, решение о развитии застроенных территорий не приняты. В Едином государственном реестре в отношении него также никаких обременений не установлено, ограничения в виде резервирования под муниципальные или государственные нужды отсутствует. Распоряжение об установлении красных линий и Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» приняты уже при существующем землепользовании, когда этот земельный участок уже длительное время использовался под жилой дом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Границы территориальных зон могут устанавливаться по границам земельных участков (п. 3 ч. 2 ст. 34 ГК РФ). При этом изменения, связанные с планируемыми объектами общего пользования, не должны ограничивать права и законные интересы законного владельца земельного участка и ухудшать его положение по сравнению с условиями, существовавшими на момент предоставления ему данного земельного участка (1999 г.).

Доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не имеется, при этом сроки резервирования и изъятия земельного участка неизвестны, муниципальный контракт не заключен.

24 августа 2020 г. во исполнение вышеуказанного решения суда Департаментом градостроительства Окружной администрации г. Якутска административному истцу выдано уведомление о соответствии планируемого объекта установленным параметрам № 1909.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца. При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и оценки представленных доказательств следует, что у административного ответчика правовых оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку у административного истца имеется положительное уведомление о соответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного регламента, которое было приложено к заявлению в регистрирующий орган, в связи с чем суд признает оспариваемое решение Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы административных истцов.

Нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности произвести действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на вышеуказанный жилой дом.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 06 июля 2022 г. № КУВД-001/2022-26997523/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: ____

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца путем осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: ___

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М.А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М.А. Кузьмина

Секретарь О.Р. Тарабукина

Решение изготовлено в окончательной форме 23 сентября 2022 г.