Решение по делу № 2-891/2023 от 29.09.2023 - о возложении обязанности обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи газоочистных установок.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-891/2023

УИД 38RS0009-01-2023-000973-36

г. Зима 29 сентября 2023 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Маслаковой И.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственного экологического надзора Иркутской области к ООО «Торговый комплекс» о возложении обязанности обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи газоочистных установок,

установил:

Служба государственного экологического надзора <адрес> обратилась в суд с иском к ООО «Торговый комплекс», в котором просила обязать ООО «Торговый комплекс» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи газоочистных установок, образуемых при эксплуатации источника выбросов «Котельная», расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что территория рынка «Колхозный» находится по адресу: <адрес>. На названной территории осуществляет хозяйственную и иную деятельность ООО «Торговый комплекс». Из объяснения директора ООО «Торговый комплекс» ФИО3 от **.**.** следует, что на территории рынка находится печной бойлер, отапливаемый углем, нормы предельных выбросов не превышают допустимых значений. В Службу неоднократно поступали обращения гр. ФИО4 по вопросу загрязнения атмосферного воздуха котельной. В связи с многочисленными обращениями в отношении ООО «Торговый комплекс» проведена проверка исполнения природоохранного законодательства (обращение с отходами, охрана атмосферного воздуха). По результатам проверки специалистом Службы установлено, что в соответствии с проектом нормативов допустимых выбросов, представленных Обществом, выполненным в 2016 году по итогам инвентаризации 2016 г., на предприятии учтено 5 источников выбросов веществ в атмосферу, из них 1 организованный источник (котельная мощностью 493 Гкал/год) и 4 неорганизованных (склад угля, узел пересыпки угля, склад золошлаковых отходов, узел пересыпки золошлаковых отходов). По итогам инвентаризации 2021 г. на предприятии учтено 3 источника выброса веществ в атмосферу, из них: 1 организованный источник (котельная) и 2 неорганизованных. В котельной установлен котел КВр-ЮОК с ручным забросом топлива, неподвижной решеткой и слоевым сжиганием топлива. В качестве топлива используется каменный уголь Глинкинского месторождения. Газоочистное оборудование отсутствует. При сжигании топлива в атмосферу выбрасываются: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, серы диоксид, зола твердого топлива, углерод, бенз(а)пирен (вещества 1 и 3 классов опасности). Валовый выброс загрязняющих веществ по площадке составляет 1,8860112 т/год, в том числе твердые - 0,8660112 т/год, газообразные и жидкие - 1,02 т/год. Согласно экспертному заключению № от **.**.** и санитарно-эпидемиологическому заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> № от **.**.**, проект нормативов допустимых выбросов для ООО «Торговый комплекс» соответствует СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Однако результаты инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проект ПДВ, выполненные в 2021 году, в период проверки ООО «Торговый комплекс» не представлены. Газопылеочистное оборудование на объекте НВОС отсутствует. В качестве твердого топлива для получения тепловой энергии на котельной ООО «Торговый комплекс» используют каменный уголь Глинкинского месторождения. По результатам проведения документарной проверки старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды Службы вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, №№, 201 от **.**.**, в соответствии с которыми Общество привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. и предупреждение соответственно. В отношении ООО «Торговый комплекс» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № от **.**.**, согласно которому Обществу необходимо устранить выявленные нарушения обязательных требований в срок до **.**.**. В дальнейшем срок исполнения предписания был продлен до **.**.**. В ходе осуществления хозяйственной деятельности Общества в атмосферный воздух при отсутствии на предприятии газоочистного оборудования выбрасываются такие загрязняющие вещества, как: диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, зола твердого топлива, оксид углерода, бенз(а)пирен, которые входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ №-р от **.**.**. Указанный факт свидетельствует о том, что ООО «Торговый комплекс» грубо нарушаются нормы природоохранного законодательства, обязывающие хозяйствующие субъекты принимать меры к недопущению негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека путем очистки выбросов в атмосферный воздух. Обязанность по установке газоочистного оборудования не поставлена в зависимость от того, допускается ли хозяйствующим субъектом превышение нормативов качества атмосферного воздуха.

Представитель истца Службы государственного экологического надзора <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Торговый комплекс» ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнении к ним, указав, что на территории ООО «Торговый комплекс», расположенного по адресу: <адрес>, в здании конторы действительно расположена стационарная печь (котельная) для обогрева в холодное время года конторы рынка, общей площадью 160 кв.м. В качестве топлива используется каменный уголь Глинкинского месторождения, сертификат соответствия № от **.**.**. В соответствии с Санитарно-эпидемиологическим заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от **.**.**, выданном на экспертное заключение по проекту № от **.**.**, требования, установленные в Проекте нормативов допустимых выбросов для ООО «Торговый комплекс» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН **.**.**-21, СанПиН **.**.**-21. Кроме того, согласно Санитарно-эпидемиологическому заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от **.**.**, выданному на Проект санитарно-защитной зоны для котельной ООО «Торговый комплекс», выданный на экспертное заключение по проекту санитарно-защитной зоны от **.**.** №, требования, установленные в проекте санитарно-защитной зоны для котельной ООО «Торговый комплекс» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН №, СанПиН №, СанПиН №. Ни в Проекте нормативов допустимых выбросов, ни в Проекте санитарно-защитной зоны, успешно получивших экспертные заключения и утвержденные санитарно-эпидемиологическими заключениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, не предусмотрена установка газоочистительных сооружений. В соответствии с СанПиН **.**.**-21 регулярно осуществляются испытания (измерения) атмосферного воздуха в контрольной точке № на границе санитарно-защитной зоны ООО «Торговый комплекс». Точка замера расположена на прилегающей территории жилого дома по адресу: <адрес>. Испытания атмосферного воздуха осуществляются ООО «Независимая аналитическая лаборатория» на основании заключенных договоров с ООО «Торговый комплекс». Протоколами испытаний (измерений) атмосферного воздуха № № от **.**.**, № от **.**.**, № от **.**.** № от **.**.** подтверждено соответствие атмосферного воздуха СанПиН № Ранее, в период с **.**.** по **.**.** Службой государственного экологического надзора <адрес> в отношении ООО «Торговый комплекс» проводилась внеплановая проверка требований законодательства в области охраны окружающей среды. По результатам проверки было вынесено предписание № от **.**.** об устранении выявленных нарушений, среди которых отсутствовало требование обеспечения очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи газоочистительных установок. Также неоднократно проводились контрольные мероприятия и лабораторные исследования Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в отношении ООО «Торговый комплекс» с целью установления загрязнений атмосферного воздуха в районе жилого <адрес> в <адрес>. Однако нарушений выявлено не было. В соответствии с комментариями к ст. 1 Федерального закона от **.**.** № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», загрязнение атмосферного воздуха - это поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. Таким образом, исходя из приведенного определения, загрязнение атмосферного воздуха может происходить только вредными веществами, при этом их концентрация должна быть выше установленных нормативов (юридический критерий). Действительно, в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от **.**.** № 96-ФЗ, запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха газоочистных установок (далее - ГОУ) и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Предусмотренная действующим законодательством обязанность по оснащению объектов хозяйственной деятельности газоочистными установками направлена на минимизацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно на недопущение превышения установленных нормативов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека. Вместе с тем следует учитывать, что в случае если такой источник выбросов, исходя из его технологических возможностей, не допускает превышение установленных на соответствующий период нормативов выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух веществ, то правила охраны атмосферного воздуха не возлагают на хозяйствующий субъект обязанность иметь на данных объектах газоочистные установки. В тоже время, согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от **.**.** № 96-ФЗ, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, сносе объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха. В связи с чем оснащение стационарного источника выбросов ГОУ подлежит в том случае, если не соблюдаются нормативы допустимых выбросов или технологические нормативы и нормативы качества атмосферного воздуха. Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ. По результатам множественных проверок, осуществляемых надзорными и контролирующими органами, ответчик к административной ответственности по ст. 8.21 КоАП РФ не привлекался ни разу. Нарушений в области загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами не было установлено. Ответчик исполняет требования природоохранного законодательства, так как не превышает нормативы допустимых выбросов (выбросы в атмосферу незначительны и соответствуют разрешенным параметрам), что подтверждается также актами проверок, согласно которым ООО «Торговый комплекс» по адресу осуществления деятельности осуществляются выбросы загрязняющих веществ, фактические массовые выбросы которых не превышают допустимых значений проекта ПДВ, и утверждение истца о грубом нарушении природоохранного законодательства, обязывающее хозяйствующие субъекты принимать меры к недопущению негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека путем очистки выбросов в атмосферный воздух, неуместны и необоснованны, т.к. нарушения со стороны ответчика не доказаны истцом. Просит учесть низкую мощность эксплуатируемой ответчиком котельной - 493 Гкал/год, исполнение требований ст. 12 Федерального закона от **.**.** № 96-ФЗ в отношении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха и нецелесообразность установки дорогостоящей газоочистительной установки ввиду низкой мощности котельной. Также просит учесть, что в течение 2024 г. западная часть <адрес>, в которой расположено ООО «Торговый комплекс», будет подключена к теплоцентрали от ТЭЦ - 3 и котельная будет демонтирована. На основании изложенного представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность и достаточность, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от **.**.** N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (п. 1 ст. 4 Федерального закона об охране окружающей среды).

В силу ст. 34 Федерального закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона об охране окружающей среды, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от **.**.** N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от **.**.** N 96-ФЗ), загрязнением атмосферного воздуха является поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха и нормативы качества окружающей среды для атмосферного воздуха.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.** N 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В судебном заседании установлено, что ООО «Торговый комплекс» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС), поставленный на учет в 2021 году, свидетельство о постановке на государственный учет № от **.**.**. Код объекта НВОС №П, категория негативного воздействия на окружающую среду III.

Согласно сведениям об объекте НВОС в публичном реестре объектов НВОС, ООО «Торговый комплекс» имеет пять источников выбросов загрязняющих веществ (труба котельной, склад золошлаковых отходов, склад угля, пересыпка золошлаковых отходов, пересыпка угля), валовый выброс составляет 5,053729 т/год.

Котельная ООО «Торговый комплекс» имеет площадь помещения 17,7 кв.м, расположена в одноэтажном здании, площадь застройки 189,2 кв.м, предназначена для отопления здания администрации ООО «Торговый комплекс». Мощность котельной составляет 0,086 Гкал/час, годовая мощность котельной – 493 Гкал/год. Котельная работает только в отопительный сезон, в летний период не эксплуатируется.

Для котельной ООО «Торговый комплекс» разработан и согласован проект санитарно-защитной зоны, на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение № от **.**.**, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о соответствии Проекта СанПиН №, СанПиН №, СанПиН №

Из экспертного заключения по проекту санитарно-защитной зоны от **.**.** № следует, что согласно инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проведенной в 2021 г. для ООО «Торговый комплекс», было определено 3 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из них 3 стационарных (1 - организованный и 2 - неорганизованных), которые выделяют в атмосферу 8 загрязняющих веществ, в том числе твердых - 4; жидких и газообразных - 4. Суммарный валовый выброс составил - 1,8860112 т/год, в том числе твердых веществ - 0,8660112 т/год и жидких/газообразных - 1,020000 т/год.

Дополнительно определен источник загрязнения атмосферного воздуха - проезд самосвала, подъезжающего при транспортировке угля для котельной, расчет выполнен модулем «АТП-Эколог» (версия **.**.** от **.**.**) по данным, представленным предприятием. Доставка угля осуществляется в дневное время, два раза в год (в отопительный сезон).

Таким образом, для котельной ООО «Торговый комплекс» приняты следующие источники выбросов: Цех 1. Котельная. К данному цеху относится 4 источника выбросов загрязняющих веществ:

Источник № № (организованный источник) - Труба. В котельной расположен 1 котел КВр-100К. Котел с ручным забросом топлива, неподвижной решеткой и слоевым сжиганием топлива. В качестве топлива используется каменный уголь Глинкинского месторождения. Газоочистное оборудование отсутствует. Мощность 1 котла - 0,086 Гкал/час, годовая мощность котельной - 493 Гкал/год. Высота трубы - 10 м, диаметр 0,2 м. Дымосос отсутствует.

Источник выделения № №- Котел КВр-100К. При работе котла в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества: Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота) (0301), азот (II) оксид (Азот монооксид) (0304), углерод (Пигмент черный) (0328), сера диоксид (0330), углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ) (0337), бензапирен (0703), пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: - 70-20 (шамот, цемент, пыль цементного производства - глина, глинистый сланец, доменный шлак, песок, клинкер, зола, кремнезем и другие) (2908).

Источник № № (неорганизованный источник) - Склад угля. Склад угля и узел пересыпки угля закрыты с 4-х сторон, уголь хранится в закрытом помещении (углярке).

Источник выделения № **.**.**.600101-02 - Хранение и пересыпка угля. При хранении и пересыпке угля в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества: пыль каменного угля (3749).

Источник № № (неорганизованный источник) - Склад ЗШО. Склад золошлаковых отходов и узел пересыпки закрыты с 4-х сторон.

Источник выделения № № - Хранение и пересыпка ЗШО. При хранении и пересыпке ЗШО в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества: пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: - 70-20 (шамот, цемент, пыль цементного производства - глина, глинистый сланец, доменный шлак, песок, клинкер, зола, кремнезем и другие) (2908).

Источник № № (передвижной источник) - Проезд самосвала. Транспортировка угля для котельной осуществляется 2 раза в отопительный сезон, грузоподъемность самосвала 10 т.

Источник выделения № № - ДВС самосвала. При работе двигателя внутреннего сгорания в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества: Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота) (0301), азот (II) оксид (Азот монооксид) (0304), углерод (сажа) (0328), сера диоксид (0330), углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ) (0337), Керосин (Керосин прямой перегонки; керосин дезодорированный) (2732).

В котельной ООО «Торговый комплекс» не предусмотрено пылегазоочистное оборудование.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от **.**.** N 96-ФЗ, в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

При эксплуатации объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха (п. 1 ст. 16 Федерального закона от **.**.** N 96-ФЗ).

Запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п. 5 ст. 16 Федерального закона от **.**.** N 96-ФЗ).

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от **.**.** N 96-ФЗ, эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистных установок - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от **.**.** N 498 (далее - Правила).

Пунктом 8 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы).

ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ (п. 9 Правил).

В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена (п. 10 Правил).

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что обязанность по установке ГОУ не поставлена в зависимость от того, допускается ли хозяйствующим субъектом превышение нормативов качества атмосферного воздуха, в связи с чем доводы ответчика о том, что ни в Проекте нормативов допустимых выбросов, ни в Проекте санитарно-защитной зоны, успешно получивших экспертные заключения и утвержденные санитарно-эпидемиологическими заключениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, не предусмотрена установка газоочистительных сооружений, подлежат отклонению.

В связи с этим суд также находит необоснованной ссылку представителя ответчика на санитарно-эпидемиологические заключения № от **.**.**, № от **.**.**, которыми удостоверяется, что требования, установленные в проекте санитарно-защитной зоны для котельной ООО «Торговый комплекс», соответствуют СанПиН, поскольку согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.** N 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, в любом случае обязаны по закону обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, а также осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха. Санитарные правила и нормы лишь устанавливают обязанность хозяйствующих субъектов не превышать установленные нормативы предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, не снимая обязанности по установке газоочистного оборудования.

Кроме того, ссылки представителя ответчика о том, что протоколами испытаний (измерений) атмосферного воздуха № № от **.**.**, № от **.**.**, № **.**.** № от **.**.** подтверждено соответствие атмосферного воздуха СанПиН **.**.**-21, на выводы суда не влияют, поскольку исходя из вышеприведенных нормативных положений наличие установок очистки газа является обязательным на всех объектах хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом законодатель не ставит обязанность по оборудованию ГОУ в зависимость от соблюдения хозяйствующими субъектами нормативов предельно допустимых выбросов и от объемов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, судом установлено, что Общество эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду с категорией III, и в ходе осуществления хозяйственной деятельности Общества в атмосферный воздух при отсутствии на предприятии газоочистного оборудования выбрасываются такие загрязняющие вещества, как: диоксид азота (3 класс опасности), оксид азота (3 класс опасности), диоксид серы (3 класс опасности), зола твердого топлива, оксид углерода (4 класс опасности), бенз(а)пирен (1 класс опасности), которые входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ №-р от **.**.**. При этом в сведениях об объекте НВОС отсутствует информация о применяемых технических средствах по обезвреживанию выбросов, что указывает на то, что Обществом при эксплуатации объекта НВОС не применяется установка очистки газа и средства контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

То обстоятельство, что в предписании Службы государственного экологического надзора <адрес> № от **.**.** отсутствовало требование обеспечения очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи газоочистительных установок, а также низкая мощность котельной и планируемое подключение в 2024 г. западной части <адрес> к теплоцентрали от ТЭЦ-3, после чего котельная будет демонтирована, не освобождает Общество в настоящее время от обязанности установки ГОУ, поскольку в силу прямого указания п. 5 ст. 16 Федерального закона от **.**.** N 96-ФЗ, запрещается эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что корреспондирует п.п. 8-10 обязательных для соблюдения при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ГОУ Правил эксплуатации установок очистки газа.

Иные доводы ответчика судом учтены, однако на выводы суда не влияют.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Службы государственного экологического надзора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Службы государственного экологического надзора <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Торговый комплекс» (ИНН № ОГРН №) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации источника выбросов - котельной, расположенного по адресу: <адрес>, при помощи установки очистки газа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Гоголь

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.10.2023.