Дело № 2а-876/2023

61RS0001-01-2023-000083-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» февраля 2023 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при секретаре Лохмановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к ФКУ Военный комиссариат РО, Призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Призывной комиссии Ростовской области о признании решения призывной комиссии Ростовской области №42 от 26.12.2022года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к ФКУ Военный комиссариат РО о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований указал, что 15.12.2022 г. решением призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, на основании ст.22 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска, с присвоением категории годности – «№

... вынесено решение призывной комиссии Ростовской области, которым решение призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону отменено. ФИО призван на военную службу с присвоением категории годности – № Согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии по Ростовской области № от ... ФИО установлен диагноз: депрессивный эпизод средней степени с соматическими симптомами.

С данным решением ФИО не согласен, поскольку полагает, что оно нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Указывает, что состоит на учете у врача-.... Согласно выписному эпикризу из истории болезни № «Ростовского государственного медицинского университета» ФИО имеет диагноз: ...

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного №4.8...

Полагает, что диагноз, указанный в выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии по Ростовской области № от 26.12.2022 ... не соответствует действительности.

Ссылаясь на то, что по состоянию здоровья не подлежит призыву на военную службу, просил признать решение призывной комиссии Ростовской области № от ... в отношении ФИО незаконным.

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Призывная комиссия Ростовской области.

Административный истец ФИО и его представитель адвокат ФИО в судебное заседание явились, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске, просили административный иск удовлетворить. Адвокат ФИО также в удовлетворении административного иска просила отказать, ссылаясь на то, что ее доверитель является студентом 1 курса Оркестрового факультета очной формы обучения ФГБОУ ВО «Ростовская государственная консерватория им. С.В. Рахманинова» ввиду чего ему должна была быть предоставлена отсрочка от призыва.

Представитель административных ответчиков-ФИО в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административного иска, представив письменные возражения.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту)(п.2 ст.2).

В соответствии с п.1 ст.5.1 вышеназванного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Пунктом 2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д- не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положениям о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565.

В силу п.4 Положения Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных впункте 1настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласноПриложению.

Согласно п.20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный впункте 4 статьи 5.1Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности(п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из указанных норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд(п.7 ст.28).

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ на призывная комиссию субъекта Российской Федерации возложен контроль за деятельностью нижестоящих призывных комиссий.

Согласно п.3 вышеназванной статьи призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренныхпунктом 1 статьи 28настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может бытьобжалованоим в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда(п.4 ст.29 Федерального закона №53-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО, ... г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростов-на-Дону с ...

... решением призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону ФИО по статье № годным к военной службе с незначительными ограничениями №», на основании ст.22 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

Решением призывной комиссии Ростовской области от 26.12.2022 г. решение призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 15.12.2022года отменено. ФИО призван на военную службу с присвоением категории годности – «А-4» НГ 1-9, предназначен в остальные части Сухопутных войск. Решение принято единогласно.

Как следует из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии по Ростовской области № от ... при принятии решения призывная комиссия, с учетом жалоб ФИО на головные боли, «панические атаки», представленных им документов, а также полученных призывной комиссией самостоятельно, исходила из того, что наследственность ФИО психопатически не отягощена. Ранее развитие, школьные годы без особенностей. После окончания 9-го класса поступил в музыкальный колледж, который окончил в 2022году. Затем поступил в музыкальную консерваторию. По данным ГБУ РО «ПНД» на ... ФИО обращался дважды, второй раз с целью получения выписки из амбулаторной карты. Представлена копия карты обратившегося за .... Впервые ... выставлены в дневном стационаре ... от ... «таким образом при настоящем исследовании на первый план выступают изменения в личностной сфере – выявлена .... Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № от ... находился на обследовании с ... по .... Диагноз ... ЭПИ от ... в тесте заключения - «таким образом на момент обследования отмечаются признаки .... ...

Как следует из материалов дела представленный административным истцом выписной эпикриз из истории болезни № ФГБОУ «РГМУ» также являлся предметом исследования призывной комиссии.

Документов, подтверждающих наличие иного заболевания, в том числе препятствующего прохождению военной службы, административным истцом призывной комиссии, равно как и суду не представлено.

Суд также принимает во внимание, что ФИО неоднократно направлялся на обследование для определения степени годности к военной службе. Весной 2021года итоговое заключение о годности к военной службе – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Весной 2022 года, при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, был направлен на обследование, однако, обследование в рамках призывной кампании не завершил.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности решения призывной комиссии Ростовской области о призыве его на военную службу ввиду наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, подлежат отклонению, поскольку ничем объективно не подтверждены.

Утверждение административного истца о том, что ему незаконно не представлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением в ФГБОУ ВО «Ростовская государственная консерватория им. С.В. Рахманинова», не может быть принято во внимание по следующему основанию.

Так, согласно пп. «а» п.2 ст.24 Закона №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательнымистандартами.

Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта; гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца девятого поименованного подпункта (абзац тринадцатый подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО обучался по программе среднего профессионального образования и имеет диплом об образовании № от ... по специальности 5... Инструментальное исполнительство, в связи с чем факт обучения по очной форме в ФГБОУ ВО «Ростовская государственная консерватория им. С.В. Рахманинова» не имеет юридического значения, поскольку с получением среднего профессионального образования административный истец утратил право на отсрочку от призыва на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным, вынесенным с учетом всех заслеживающих внимание обстоятельств и соблюдением требований действующего законодательства.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что по вынесении призывной комиссией Ростовской области решения о призыве на военную службу гражданина, его предназначали в команды для отправки в войска. ФИО1 предназначался в команды ..., но от прохождения службы отказался. Должностными лицами сборного пункта ... и старшими команд составлены акты от ..., ..., два акта ... о том, что ФИО отказался от прохождения военной службы в составе команды. ... в связи с отказом от прохождения военной службы, личное дело ФИО возвращено со сборного пункта Ростовской области.

Также суд принимает во внимание, что осенняя призывная кампания окончена ..., в связи с чем оспариваемое решение осталось не реализованным. При прохождении в последующем мероприятий, связанных с призывом на военную службу, административный истец имеет право предоставить на рассмотрение призывной комиссии медицинские документы, подтверждающие его состояние здоровья.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО к ФКУ Военный комиссариат РО, Призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Призывной комиссии Ростовской области о признании решения призывной комиссии Ростовской области №42 от 26.12.2022года незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023 года.