14RS0035-01-2025-011208-13

Дело № 2-7127/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Васильевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского транспортного прокурора к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности ликвидации места несанкционированного размещения бытовых отходов на земельном участке,

установил:

Якутский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ФИО3, указывая, что во исполнение указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.01.2022 года № 32/23 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере функционирования воздушного транспорта» проведена проверка исполнения законодательства об орнитологическом обеспечении безопасности полётов. При проведении надзорных мероприятий на приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Якутск выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов и мусора на земельном участке с общей площадью 700 кв.м. с кадастровым номером ___, расположенном по адресу: 677015, ____ (Якутия), ____, переулок Сандал, ____А. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3.

Истец просит: возложить на ФИО3, паспорт РФ серия № №, выдан ___) ____, проживающего по адресу: ____ (Якутия), Амгинский улус, ____, обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения бытовых отходов и мусора, на земельном участке и его прилегающей территории с кадастровым номером № адресу: 677015, ____ (Якутия), ____, переулок Сандал, ____А.

19 августа 2025 года определением суда по настоящему делу произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО3, в качестве надлежащих ответчиков привлечены ФИО1 и ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО4 (по доверенности) исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, фактически на земельном участке мусора нет.

Представитель третьего лица Окружной администрации ГО «Город Якутск» ФИО7 (по доверенности) полагает иск подлежащим удовлетворению. Пояснил, что по заданию на выполнение контрольного мероприятия 10 октября 2025 года выезжал на участок ответчиков, составил протокол осмотра, фототаблицу. При проведении выездного обследования выявлено, что участок захламлен строительными и бытовыми отходами, что наносит вред почвам вследствие захламления отходами и перекрытия ее поверхности местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Земельный участок по всей площади отсыпан песком сверху строительных и бытовых отходов.

Ответчики в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации и конституционных прав неопределенного круга лиц, предусмотренных ст. ст. 20, 42 Конституции РФ, в соответствии с которыми каждый имеет право на жизнь, на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что Якутской транспортной прокуратурой при проведении надзорных мероприятий на приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Якутск выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов и мусора на земельном участке, а также на его прилегающей территории с кадастровым номером № по адресу: 677015, ____ (Якутия), ____, перелок Сандал, ____А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО2 (выписка из ЕГРН от ____).

Указанная несанкционированная свалка расположена в 6 подзоне приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Якутск, установленной в соответствии приказом Росавиации от 21.03.2023 № 149-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Якутск».

Федеральное агентство воздушного транспорта в письме от 18.09.2015 № АН 1.02-3056 отмечает, что столкновениям воздушных судов с птицами способствуют свалки и другие места захоронения отходов.

С учетом расположения несанкционированной свалки в 6 подзоне приаэродромной территории в пределах полосы воздушных подходов, создается угроза безопасности полетов при выполнении воздушными судами взлета и захода на посадку взлетно-посадочной полосы аэродрома гражданской авиации Якутск.

Согласно пункту 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 12 Воздушного кодекса РФ установлено, что использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов, а также другая деятельность, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Воздушного кодекса РФ следует, что организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.

В силу статьи 47 Воздушного кодекса РФ устанавливается приаэродромная территория, в том числе в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории.

В силу подпункта «д» пункта 1(1) Положения о приаэродромной территории, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460, на приаэродромной территории выделяются подзоны, предусмотренные статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации. Выделение шестой подзоны осуществляется по границам, установленным на удалении 15 километров от контрольной точки аэродрома.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Воздушного кодекса РФ установлено, что в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

Кроме того, пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктом 2 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, а также соблюдать иные требования законодательства.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 60 Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск», утверждённых нормативно правовым актом Якутской городской Думы от 30.06.2021 № 477-НПА (далее - Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск») следует, что в целях обеспечения чистоты и порядка в городском округе «город Якутск» всем физическим лицам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иным хозяйствующим субъектам запрещается выгружать мусор и грунт в каких бы то ни было местах, кроме специально отведенных для этой цели уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 статьи 60.1 Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск» установлено, что обязанности по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц - на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

Согласно пункту 1 статьи 69 Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск» предусмотрено, что для сбора отходов в зонах индивидуального жилищного строительства используются отдельно стоящие контейнеры или контейнеры, организованные в специально оборудованные контейнерные площадки, площадки с бункерами для крупногабаритных отходов в специально оборудованных местах в соответствии со схемой размещения площадок. Планово-регулярная система вывоза отходов осуществляется по графику.

Пунктом 1 статьи 4 Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск» установлено, что под границами прилегающей территории понимается линия, определяющая пределы территории, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 5 статьи 4 Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск» следует, что границы прилегающей территории определяются путем установления расстояния в метрах от границ земельного участка - в отношении здания, строения, сооружения, находящегося на земельном участке, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании подпункта 1 пункта 6 статьи 4 Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск» установлено, что расстояние до внешней границы прилегающей территории для индивидуальных жилых домов и домов блокированной застройки - 10 метров.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке, а также его прилегающей территории с кадастровым номером № по адресу: 677015, ____ (Якутия), ____, переулок Сандал, ____А, создает угрозу безопасности полетов при выполнении воздушными судами взлета и захода на посадку взлетно-посадочной полосы аэродрома гражданской авиации Якутск, что недопустимо и требует незамедлительного устранения.

С учётом значимости выявленных нарушений, негативно виляющих на состояние безопасности полётов, необходимо незамедлительное принятие мер по их устранению.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса, суд

решил:

Возложить на ФИО1, ____ ___ ФИО2, ____ г___) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения бытовых отходов и мусора, на земельном участке и его прилегающей территории с кадастровым номером № по адресу: 677015, ____ (Якутия), ____, переулок Сандал, ____А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 27 октября 2025 года.