УИД 11RS0001-01-2025-003007-12 Дело № 2-3554/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В.,

при секретаре Козловой Л.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 22 мая 2025 года дело по иску ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Коми о признании решения незаконным, об обязании поставить на учет,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Коми Признать незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Коми № №... от 27 ноября 2024 года о снятии его с очереди на предоставление единовременной социальной для приобретения или строительства жилого помещения; возложении обязанности восстановить в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента постановки на учет.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 на доводах искового заявления настаивал.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Коми ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Истец ФИО3 участия в судебном заседании не принял, извещен судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ** ** ** по ** ** ** ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, является ветераном боевых действий (удостоверение серии РМ №... от ** ** **). Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на ** ** ** составил <данные изъяты> день.

** ** ** год ФИО3 обратился в Министерство внутренних дел по Республике Коми с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

** ** ** года на заседании жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Коми было принято решение принять ФИО3 с семьей в составе одного человека на учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Указанное решение было оформлено протоколом №... от 18 января 2013 года.

В соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Коми № №... от ** ** ** комиссией было установлено, что в период с 06 ** ** ** года ФИО3 сохранял регистрацию по месту жительства по адресу: Республика коми, ..., площадью 87,8 кв.м, принадлежащем на праве собственности его матери – ФИО6, где, помимо истца, так же сохраняют регистрацию ФИО6 и отец истца – ФИО7 Комиссия пришла к выводу, что ФИО3 в вышеуказанный период был обеспечен нормой площади более 15 кв.м, установленной пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Письмом от 03 декабря 2024 №... Министерство внутренних дел по Республике Коми уведомило ФИО3 о принятом решении.

Полагая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с иском.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 данной статьи установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из содержания искового заявления и пояснений представителя истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что в спорном жилом помещении, принадлежащем матери истца – ФИО8, сам истец в заявленный период не проживал, каких-либо прав на указанное имущество он не имеет. Членами одной семьи с ФИО6 он не является, поскольку по спорному адресу проживает ФИО6 с супругом, при этом истец проживает по иному адресу. Общего совместного хозяйства истец с ФИО6 не ведут.

Жилое помещение (квартира, площадью 87,8 кв.м) с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ФИО6 (записи в ЕГРН от ** ** ** и от ** ** **).

В указанном жилом помещении ФИО3 сохранял регистрацию по месту жительства в период с ** ** ** года. Также в спорный период истец сохранял регистрацию по месту пребывания на период с ** ** ** года по адресу: ... (...).

** ** ** года между ФИО3 (жилец) и ФИО9 (ссудодатель) был заключен договор безвозмездной аренды квартиры, по условиям которого ссудодатель передал, а жилец принял в безвозмездное пользование квартиру, расположенную по адресу: ..., для использования в целях проживания жильца на срок с ** ** ** года. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО9 на праве собственности (запись в ЕГРН от ** ** **).

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО6 показала, что в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: ... её сын проживал до 2011 года совместно с ней и её супругом, являющимся также отцом истца. С этого времени в указанной квартире не проживал, с ** ** ** годы сын работал и жил в ... Республики Коми, с ** ** ** года проживает в ... в арендованном жилье. Свидетель также указала, что общего совместного хозяйства с сыном не ведут.

При таких обстоятельствах, истец в понимании Жилищного кодекса Российской Федерации не является членами семьи собственника спорного жилого помещения – ФИО6 Каких-либо самостоятельных прав в отношении квартиры по адресу: ... истец не приобрел. Решения суда о признании ФИО6 членом семьи ФИО10 для целей получения такой социальной выплаты не принималось. В состав семьи ФИО3 как претендента на получение социальной выплаты ФИО6 не входила.

С учетом изложенного, законных оснований для снятия ФИО3 с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в рамках Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у Министерства внутренних дел по Республике Коми не имелось.

При таких обстоятельствах, на Министерство внутренних дел по Республике Коми подлежит возложению судом обязанность восстановить ФИО3 на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в рамках Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с датой постановки на учет ** ** ** года.

Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (...) к Министерству внутренних дел по Республике Коми (...) удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по Республике Коми о снятии ФИО3 с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в рамках Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оформленное протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Коми № №... от ** ** ** года.

Обязать Министерства внутренних дел по Республике Коми восстановить ФИО3 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в рамках Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с датой постановки на учет ** ** ** года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Землянская

Мотивированное решение составлено 09 июня 2025 года.