Решение по делу № 2А-1378/2023 от 08.08.2023

Дело № 2а-1378/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре ФИО5,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО3, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований, указав, что Алуштинским городским судом рассмотрено дело № 2а-1039/2021 по административному иску ФИО2 к Администрации города Алушты о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду гражданке ФИО2», возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города Алушты возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка.

17.11.2021 Алуштинским городским судом выдан исполнительный документ - исполнительный лист № <данные изъяты>

26.11.2021 на основании исполнительного документа ОСП по г. Алуште вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащимся в исполнительным документе, с момента получения должником копии постановления. Данное постановлении поступило в Администрацию города Алушты 14.02.2022.

Фактически исполнительный документ по делу № 2а-1039/2021 исполнен Администрацией города Алушты 05.04.2022 путем принятия постановления от 05.04.2022 № 850 «Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка гр. ФИО2» и направлением его 06.04.2022 в адрес ФИО2

06.04.2022 Администрацией города Алушты в адрес ОСП по г. Алуште нарочно направлено заявление от 06.04.2022 №.9-11/856 об окончании исполнительного производства №-ИП с приложением доказательств о фактическом исполнении.

07.04.2022 ОСП по г. Алуште вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП с связи с фактическим исполнением.

Административный истец Администрация города Алушты Республики Крым полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем просила суд освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщены.

Административные ответчики представитель ОСП по г. Алуште, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО3, в судебное заседание не явились, предоставив запрашиваемые судом копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 26.11.2021, сведения о его вручении должнику. Копию постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, сведения о его вручении должнику.

Представитель заинтересованного лица Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО2 извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщены.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Алушты Республики Крым о признании незаконным постановление Администрации г. Алушты Республики Крым № от 24 февраля 2021 года. Признано незаконным постановление администрации г. Алушта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду гражданке ФИО2».

Обязано Администрацию города Алушта повторно, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от 03.09.2020 года о предоставлении земельного участка площадью 33 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ, и в тот же срок сообщить Алуштинскому городскому суду и ФИО2 об исполнении настоящего решения по административному делу (л.д.3-7)

17.11.2021 Алуштинским городским судом выдан исполнительный документ - исполнительный лист № ФС №

26.11.2021 на основании исполнительного документа ОСП по г. Алуште вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащимся в исполнительным документе, с момента получения должником копии постановления. Согласно штампа входящей корреспонденции, данное постановлении поступило в Администрацию города Алушты 11.02.2022 года (л.д. 86-87).

14.03.2022 ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, которым постановлено взыскать с Администрации города Алушты исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.03.2022 года. Согласно штампа входящей корреспонденции, данное постановлении поступило в Администрацию города Алушты 01.04.2022 года (л.д.88-89).

Фактически исполнительный документ по делу № 2а-1039/2021 исполнен Администрацией города Алушты 05.04.2022 года, путем принятия постановления от 05.04.2022 № 850 «Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка гр. ФИО2» и направлением его 06.04.2022 в адрес ФИО2 (л.д. 10).

Администрацией города Алушты в адрес ОСП по г. Алуште нарочно направлено заявление от 06.04.2022 № об окончании исполнительного производства №-ИП с приложением доказательств о фактическом исполнении, которое согласно штампа входящей корреспонденции получено ОСП по г. Алуште 06.04.2022 года (л.д. 14)

07.04.2022 ОСП по г. Алуште вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП с связи с фактическим исполнением (л.д.15).

В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 г. № 2917-0 указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом - исполнителем постановления должник может быть освобождён судом от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования.

Из фактических обстоятельств усматривается, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.11.2021 №-ИП, поступившим в Администрацию города Алушты 11.02.2022 срок исполнения установлен 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако, Администрацией города Алушты принято постановление от 29.09.2020 № 2796 « Об утверждении Административного регламента администрации города Алушта по предоставлению муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования»

Согласно п. 5.1 Регламента муниципальную услугу предоставляет Администрация года Алушты Республики Крым.

Структурное подразделение Органа, предоставляющего муниципальную услугу: Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты – Республики Крым.

При завершении оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования Органом осуществляется взаимодействие с:

1) уполномоченным органом местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры, который в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования либо документации по планировке территории осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года и бедствовавшей на момент принятия решений о разрешении на разработку документации:

- схемам планировки территории отдельных административных районов, утвержденным д: вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ;

- генеральным планам населенных пунктов, технико-экономическим обоснованиям их развития (ТЭО);

- ТЭО и градостроительным обоснованиям размещения отдельных объектов нового строительства;

- проектам планировки и застройки населенных пунктов;

- проектам детальной планировки;

- детальным планам территории;

- проектам застройки;

- планам зонирования территории (зонингам);

2) Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, которое осуществляет проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов, соблюдения иных ограничений и требований природоохранного законодательства;

3) Министерством культуры Республики Крым, которое осуществляет проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях особо охраняемых территорий и объектов.

Орган вправе направлять запросы в иные исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, предприятия, организации государственной и муниципальной формы собственности с целью получения информации об объектах, в том числе инженерной инфраструктуры, расположенных на земельном участке.

Органы, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, предоставляют в уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня направления запроса имеющиеся в их распоряжении сведения относительно нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов или соответствия места расположения объекта Схеме территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Республики Крым и г. Севастополю и Схеме территориального планирования Республики Крым, документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации, а также иные сведения, запрашиваемые в соответствии с подпунктами 1-3 настоящего пункта настоящего Порядка.

Принимаемое постановление рассматривается и согласовывается всеми заинтересованными профильными структурными подразделениями и подписывается Главой Администрации города Алушты, на что требуется дополнительное время.

Таким образом, вынесение ОСП по г. Алуште постановление от 14.03.2022 о взыскании исполнительного сбора было преждевременным.

Исходя из вышеизложенного усматривается, что в действиях Администрации города Алушты отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд усматривает основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст.176-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от 26.11.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 августа 2023 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко