Дело № 2-810/2022
УИД: 61RS0025-01-2022-001369-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 октября 2022 п.Веселый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе судьи Рябининой Г.П.,
С участием прокурора в процессе ФИО1
при секретаре Соповой Л.Л.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании исполнить требования уголовно-исполнительного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании исполнить требования уголовно-исполнительного законодательства, а, именно, обязать ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:
- оборудовать предназначенные для проведения воспитательной работы комнаты отдыха отрядов №, №, №, №, № и № столами двухместными аудиторными с двумя табуретами исходя из площади помещения, 6 столами однотумбовыми и стульями полумягкими; спальные комнаты №, № и № отряда №, спальные комнаты №, №, № и № отряда №, спальные комнаты № и № отряда №, спальную комнату № отряда №, спальные комнаты №, № и №отряда № занавесками с карнизами в количестве 80 штук; спальное помещение 11 отряда № и спальное помещение № отряда № термометрами комнатными; умывальные комнаты отрядов №, № №, №, № и № полками настенными для умывальных принадлежностей в количестве 41 штуки; заменить 244 изношенные прикроватные тумбочки, расположенные в спальных помещениях всех отрядов; оборудовать помещение для проведения длительных свиданий комнатой отдыха, комнаты для хранения личных вещей отрядов № и № столами прямоугольными и лестницами переносными (стремянками);
- провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытия стен и потолков спального помещения отряда №, спального помещения № отряда №; санитарные узлы отрядов № и № индивидуальными кабинами с закрывающимися дверями высотой 1,25м;
- санитарный узел отряда № оборудовать 3 унитазами, умывальную комнату отряда № одним умывальником; умывальную комнату отряда № -одним умывальником; санитарный узел отряда № - одним унитазом;
- заменить первичные средства пожаротушения (огнетушители) в количестве 15 штук.
Требования обосновывают тем, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства.
КП-8 является юридическим лицом, которое зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС России № по Ростовской области, ИНН № ОГРН №, КПП № расположено по адресу: <адрес>.
Согласно Уставу КП-8, утвержденному приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № колония-поселение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядок и законность в учреждении.
В соответствии с п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской федерации.
На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, пожарную безопасность, а также осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию я техническое обслуживание имущества, исполнение санитарно-гигиенических требований.
Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.
Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.
Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предъявляет требования к проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.
Пунктом 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФот ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и №, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ и глав 1, 2, 12 приложения № к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, в предназначенных для проведения воспитательной работы комнатах отдыха отрядов №,№,№,№,№ и № отсутствуют столы двухместные аудиторные с двумя табуретами, а также столы однотумбовые и стулья полумягкие, в спальных комнатах №, № и № отряда №, спальных комнатах №, №, № и № отряда №, спальных комнатах № и № отряда №, спальной комнате № отряда №, спальной комнате №, № и № отряда № отсутствуют занавески с карнизами; в спальном помещении № отряда № и спальном помещении № отряда № отсутствуют термометры комнатные; в умывальных комнатах отрядов №,№,№, № и № отсутствует полка настенная для умывальных принадлежностей; 244 прикроватные тумбочки, расположенные в спальных помещениях всех отрядов, изношены и нуждаются в замене; помещение для проведения длительных свиданий не оборудовано комнатой отдыха; в комнатах для хранения личных вещей отрядов № и № отсутствуют столы прямоугольные и лестницы переносные (стремянки).
Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.7, 8.4.6 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, стены и потолок спального помещения отряда № находятся в антисанитарном состоянии, поражены грибком, не проведен необходимый ремонт; в спальном помещении № отряда № стены имеют дефекты в виде трещин и отслоения штукатурки; санитарные узлы отрядов № и № не оборудованы индивидуальными кабинами с закрывающимися дверями высотой 1,25 м.
В нарушение ст. 99 УИК РФ и п. 14.3.4. Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденной приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в отряде № на 81 осужденного приходится 3 унитаза и 5 умывальников, в отряде № на 95 осужденных приходится 6 умывальников, в отряде № на 102 осужденных приходится 6 унитазов.
В нарушение ст. 99 УИК РФ и пп. «а» п. 35, п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечена своевременная замена первичных средств пожаротушения, огнетушитель № эксплуатировался с истекшим сроком хранения.
Таким образом, администрацией КП-8 не обеспечено в полном объеме соблюдение прав осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение.
В судебном заседании пом. прокурора по надзору за ИУ ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Пояснил суду, что в настоящий момент нарушения КП-8 не устранены.
Представитель ответчиков ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что действительно имеют место быть указанные нарушения. По прокурорским проверкам была составлена заявка в ГУФСИН России по Ростовской области о выделении материальных средств, для устранения выявленных недостатков нарушения, потому что самостоятельно они их устранить не могут. Доходов от производственной деятельности не хватает даже на саму деятельность, то есть на зарплату и т.п. Ответа о выделении финансирования из ГУФСИН России по РО не поступило до настоящего времени и устранение пока невозможно.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование своих требований, так и возражений.
В судебном заседании установлено, что ФКУ КП- 8 ГУФСИН России зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС России № по Ростовской области, ИНН № ОГРН №, КПП №
ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с Уставом, КП-8 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.
В соответствии с п. 2.1 Устава ФКУ «Колония-поселение №», утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Судом установлено, что в ходе проведенной проверки выявлены вышеуказанные нарушения, что подтверждается как пояснением истца, так и не отрицается ответчиком.
Несмотря на принимаемые Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, выявленные в деятельности администрации КП-8 нарушения требований федерального законодательства, администрацией учреждения не устранены.
Администрацией КП-8 не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащие материально-бытовое обеспечение.
Судом установлено, что Администрация КП-8 обращалась в ГУФСИН России по Ростовской области с заявками о выделении денежных средств для устранения нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, о материально-бытовом обеспечении осужденных(л.д.70,71). Данные заявки оставлены без реагирования.
В силу положений ст. 9 ФЗ РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам является расходным обязательством РФ.
В силу подпунктов 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, их материально-бытовое обеспечение.
В определении Верховного суда Российской Федерации от 02.04.2014 № 18- КГПР14-6 указано, что на основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.2018 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Пунктом 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2 фактически не отрицал заявленные требования, пояснив, что действительно в нарушение действующих норм закона, отсутствуют необходимые предметы мебели и другие, указанные в иске, ссылаясь лишь на отсутствие финансирования. Его доводы об отсутствии собственных денежных средств от производственной деятельности Учреждения и отсутствие финансирования со стороны ГУФСИН России по РО не опровергают требования истцовой стороны и не являются правовым основанием для отказа в удовлетворении требований.
На основании изложенного, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области удовлетворить.
Обязать ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:
- оборудовать предназначенные для проведения воспитательной работы комнаты отдыха отрядов №, №, №, №, № и № столами двухместными аудиторными с двумя табуретами исходя из площади помещения, 6 столами однотумбовыми и стульями полумягкими; спальные комнаты №, № и 14 отряда №, спальные комнаты №, №, № и № отряда №, спальные комнаты № и №отряда №, спальную комнату № отряда №, спальные комнаты №, № и № отряда № занавесками с карнизами в количестве 80 штук; спальное помещение 11 отряда № и спальное помещение № отряда № термометрами комнатными; умывальные комнаты отрядов №, №, №, №, № и № полками настенными для умывальных принадлежностей в количестве 41 штуки; заменить 244 изношенные прикроватные тумбочки, расположенные в спальных помещениях всех отрядов; оборудовать помещение для проведения длительных свиданий комнатой отдыха, комнаты для хранения личных вещей отрядов № и № столами прямоугольными и лестницами переносными (стремянками);
- провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытия стен и потолков спального помещения отряда №, спального помещения № отряда №; санитарные узлы отрядов № и № индивидуальными кабинами с закрывающимися дверями высотой 1,25м;
- санитарный узел отряда № оборудовать 3 унитазами, умывальную комнату отряда № - одним умывальником; умывальную комнату отряда № - одним умывальником; санитарный узел отряда № - одним унитазом;
- заменить первичные средства пожаротушения (огнетушители) в количестве 15 штук.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения через Багаевский районный суд.
Судья: Г.П.Рябинина