Решение по делу № 2А-1138/2025 от 22.01.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2024 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бренюк Е.С., с участием прокурора Смирновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1138/2025 по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу к ФИО1 о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

УМВД России по АГО обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений, в его обоснование указав, что решением Ангарского городского суда ... от ** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до **. ФИО1 ** постановлен на профилактический учет в ОП-2 УМВД России по АГО, предупрежден о том, что в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность населения, административный надзор в отношении его может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные ограничения. Вместе с тем, в период осуществления контроля за исполнением административных ограничений ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения обязательной явкой в орган внутренних дел 4 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы ..., запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, отменить ранее установленное решением суда административное ограничение в виде запрета выезда за пределы ....

В судебное заседание представитель УМВД России по АГО не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора Смирновой Е.С., полагавшей административный иск обоснованным, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 вышеназванного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено, что решением Ангарского городского суда ... от ** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы ...; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 час. по 06-00 час.

Согласно справки серии № № ФИО1 освобожден ** по отбытию срока наказания.

** ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Тулунский».

В связи с изменением места жительства ФИО1 ** поставлен на профилактический учет в ОП-2 УМВД России по АГО, предупрежден о том, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, на здоровье население и общественную нравственность, административный надзор может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные ограничения.

Из материалов дела установлено, что в период действия административного надзора административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения, посягающих на порядок управления. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от **, из которого следует, что ** в 18-00 час. ФИО1 в нарушение установленных административных ограничений не явился на регистрацию в орган внутренних дел, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.24 ч.1 КоАП РФ;

- постановлением старшего инспектора направления по ОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Тулунский» от ** о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа 1000 руб. (постановление вступило в законную силу **);

- постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... от ** о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (дата совершения правонарушения **);

- постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... от ** о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов (дата совершения правонарушения **);

Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном порядке обжалованы не были, вступили в законную силу.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022) проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ..

Принимая во внимание, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, учитывая данные о личности административного ответчика, суд полагает, что на основании ч.3 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенных административных правонарушений, данные о личности ответчика, характеристику с места жительства, суд приходит к выводу, что с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений необходимо дополнить установленные ранее ограничения обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 1 раз в месяц для регистрации.

Кроме того, из материалов дела судом установлено, что ФИО1 проживает по адресу: ..., поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо по месту жительства в ОП-2 УМВД России по ....

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Принимая во внимание, что решением Ангарского городского суда ... от ** в отношении ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории (...), в настоящее время ФИО1 проживает и стоит на профилактическом учете в ..., суд полагает необходимым отменить ранее установленное решением Ангарского городского суда ... от ** административное ограничение в виде запрета выезда за пределы ... и дополнить запретом выезда за пределы муниципального образования «Ангарского городского округа ...».

Руководствуясь статьями 175 – 180, 237 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу удовлетворить.

Отменить ранее установленное решением Ангарского городского суда ... от ** в отношении ФИО1, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы ....

Дополнить ранее установленные решением Ангарского городского суда ... от ** в отношении ФИО1 административные ограничения запретом выезда за пределы Ангарского городского округа ...; обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц для регистрации, возложив обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 3 (три) раза в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней с даты принятия судом решения.

Судья А.В.Черных