Дело № 2-124/2025 УИД 22RS0025-01-2025-000095-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года с. Косиха Косихинского района

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Бедаревой Н.С.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по исполнению требований о запрете продажи немаркированного товара,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах (далее – Территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) обратилось в Косихинский районный суд Алтайского края с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также ИП ФИО1), в котором просило обязать ответчика: не осуществлять реализацию воды с нарушением п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п. 4 раздела III Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», выразившуюся в отсутствии предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу; довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение месяца с момента вступления в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров продовольственной продукции (далее также ГИС МТ) в период с 01.09.2024 по 11.12.2024 в отношении ИП ФИО1 установлено 608 отклонений, связанных с продажей товаров (воды упакованной), подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ, без предварительной проверки кода маркировки маркированного товара, для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу воды упакованной по адресу: <адрес>. С 01.04.2024 запрещена продажа товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о маркировке средствами идентификации, которого отсутствуют в ГИС МТ. Товары, сведения о которых, в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации, не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. ИП ФИО1 не производил предварительную проверку кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу воды упакованной. При этом действия предпринимателя не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан. В связи с этим, индивидуальному предпринимателю выдано предостережение о недопустимости обязательных требований № от 13.12.2024, размещенное в ФГИС «Единый реестр контроль (надзорных) мероприятий» 13.12.2024. Вместе с тем, в период с 12.01.2025 по 14.03.2025 в отношении ответчика выявлены следующие отклонения, связанные с реализацией воды с предварительной проверкой кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу: отклонение № 835e353a-34b-49f6-a2d7-438253046a9c от 12.01.2025 - вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская», код маркировки 01.04607015490015215QoDSR7RE1U-p, чек на реализацию №; отклонение № 46c2e4e4-dcef-40ee-a768-cca60f6b4e2c от 12.02.2025 - вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская», код маркировки 0104607015490015215p"p5_G0clsbu, чек на реализацию №; отклонение № 21el9ae8-lebf-4803-bc3a-dac373a0ffa7 от 12.03.2025 - вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская», код маркировки 0104607015490015215AzZnXe»26+rb, чек на реализацию №. Указанные отклонения являются нарушением на основании п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 и п. 4 раздела III Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд письменные дополнительные пояснения в которых указал, что Постановлением Правительства РФ № 1955 от 31.12.2019 утверждены «Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», согласно которым оператором информационной системы мониторинга на недискриминационной и безвозмездной основе с является Роспотребнадзор, который имеет доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в автоматизированном режиме с использованием программно-технических средств информационной системы мониторинга и информационных систем участников оборота товаров или государственных информационных систем в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии, заключенных оператором с федеральными органами исполнительной власти или высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе с использованием личного кабинета. В соответствии с указанными нормами специалистом Территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ФИО1 (ИНН <***>) осуществляется реализация воды упакованной без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>. Указанное подтверждается скриншотами ГИС МТ, в котором размещены отклонения, приведенные в иске (л.д. 25-26).

Руководствуясь нормами ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1 указал, что в настоящее время установил оборудование для предварительной проверки кода маркированного товара. Выявленные контролирующим органом отклонения связаны с нестабильностью доступа к сети Интернет. Кроме того, поставляемый ему товар имеет электронный накладные, по которым проводится проверка поставщиком.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По сведениям ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя 31.15.2012, по основному виду деятельности: розничная торговля в неспециализированных магазинах (л.д. 20).

В силу ч. 1 ст. 495 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), также закреплена обязанность продавец своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

В соответствии с п.п. 2 и 3 указанной статьи, информациях о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров; срок годности товаров; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

На основании п. 9 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускаются.

Порядок маркировки средствами идентификации упакованной воды регламентирован Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 (далее - Правила маркировки упакованной воды).

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841, на территории Российской Федерации ввод в оборот упакованной воды классификации минеральная пригородная вода без нанесения на нее средств идентификации и представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке упакованной воды средствами идентификации допускался до 01.12.2021- даты, с которой нанесение средств идентификации на такую упакованную воду или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным (подп. «а» п. 3, п.4).

Средство идентификации – это код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, для нанесения на потребительскую упаковку, в том числе на укупорочное средство, или на этикетку, или на стикер (п. 2 Правил маркировки упакованной воды).

В силу прямого указания п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии с разделом 3 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, с 01.09.2024 запрещена продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга либо при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю).

Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (далее - Правила применения запрета продажи товаров), установлено следующее.

Запрет розничной продажи товаров, определенных в вышеназванном Перечне, на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара (п. 4 Правила применения запрета продажи товаров).

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п. 6 Правила применения запрета продажи товаров).

Таким образом, ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность по розничной торговле не вправе осуществлять продажу упакованной минеральной природной питьевой воды, сведения о которой не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований о маркировке товара.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в отношении ИП ФИО1 с 01.09.2024 по 11.12.2024 Территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что предпринимателем по адресу: <адрес>, осуществлена реализация воды упакованной без предварительной проверки кода маркировки товара (608 отклонений связанных с повторной реализацией товаров) (л.д. 7).

В связи с изложенным ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.12.2024 № и предложено принять меры по соблюдению требований по предварительной проверки кода маркировки при реализации воды упакованной (л.д. 8-9), которое размещено в ФГИС «Единый реестр контроль (надзорных) мероприятий» 13.12.2024 (л.д. 10).

13.03.2025 Территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров содержатся сведения о фактах продажи ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, воды минеральной природной питьевой лечебно-столовой «Карачинская» с отклонениями: без проверки кода маркировки 12.01.2025 в 20:48, 15.02.2025 в 20:35, 12.03.2025 в 16:37.

Выявленные нарушения подтверждаются скриншотом сведений за указанный период, имеющихся в ГИС МТ (л.д. 11-12).

При установленных обстоятельствах, суд считает доказанным факт реализации ИП ФИО1 товара, подлежащего обязательной маркировки, с нарушение установленного требования о запрет розничной продажи до проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Довод ответчика о том, что зафиксированные в ГИС МТ отклонения не связаны с его виновным поведением, суд не принимает, поскольку по общему правилу ст. 401 ГК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признает виновным, кроме случае, когда надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов, отсутствие оборудования, программного обеспечения, доступа к сети Интернет.

При этом, в силу указания п. 9 Правил применения запрета продажи товаров, продавец должен иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Закона о защите прав потребителей, предоставляет органу государственного надзора право предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (ст. 46).

Кроме того, в соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данные законоположения, как направленные на обеспечение интересов граждан в сфере торговли, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли (определение Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 № 1284-О-О), предоставляют право органу государственного надзора обращается в суд с требованием о прекращение конкретных противоправных действий (бездействия) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Таким образом, требования Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, осуществляющего функции федерального органа по контролю (надзору) в сфере защиты прав потребителей, подлежат удовлетворению в части обязания ИП ФИО1 прекратить розничную продажу упакованной воды до проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

В этой связи, во исполнение требований ч. 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей, на ответчика подлежит возложению обязанность разметить настоящее решение в местах, доступных для неопределенного круга потребителей (на информационных стендах Администрации Глушинского сельсовета Косихинского района Алтайского края), в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Кроме того, на основании с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в принятии решения о розничной продаже упакованной воды без проверки в режиме реального времени маркировки, либо не в режиме реального времени - кода идентификации и (или) кода товара.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования Косихинский район Алтайского края госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.

Судья О.А. Гомер