ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2022 года г.Алагир

Дело №5-206/2022

Судья Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания – Черчесова Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении МУП «Алагиркомфорт»,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2022 года государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Алагиркомфорт» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. При этом указано, что отсутствует аттестация и дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности у директора ФИО1 и дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности у главного инженера ФИО2; манометр, установленный в котельной кв.Энергетиков эксплуатируется с истекшим сроком метрологической поверки; установленные в помещениях котельных системы контроля воздуха по содержанию в них окиси углерода и метана не функционируют; отсутствует проектная и исполнительная документация на котельные в кв.Энергетиков; отсутствуют резервные циркуляционные сетевые насосы в котельных.

В судебном заседании директор МУП «Алагиркомфорт» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что в содеянном раскаивается, с протоколом согласен. Просил строго юридическое лицо не наказывать строго так как идет подготовка к отопительному сезону.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания ФИО3 в судебном заседании показал, что при проведении 26.01.2022 года внеплановой проверки на основании решения Кавказского управления Ростехнадзора в отношении МУП «Алагиркомфорт» были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на основании чего был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

По смыслу преамбулы того же Федерального закона, он определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Исходя из приведенных норм, владельцем опасного объекта признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

В силу ч.1 ст.2 Закона №116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

В ходе рассмотрения дела установлены все имеющиеся в протоколе правонарушения, которые также не оспаривал и директор.

Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, юридическое лицо совершило административное правонарушение впервые, свою вину представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, признал полностью, в содеянном раскаялся, отрицательных данных в отношении правонарушителя в материалах дела не имеется. Таковых суду не представлено и в судебное заседание. Данные обстоятельства в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает смягчающими его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом в данном случае не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно представленным в дело документам МУП «Алагиркомфорт» является действующим юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в области предоставления общеобразовательных услуг.

Учитывая изложенное, а также то, что нарушения правил эксплуатации юридического лица влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым применить к юридическому лицу наиболее строгое административное наказание, установленное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

При этом, следует отметить, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении не усмотрели оснований для применения меры обеспечения в виде временного запрета деятельности.

Поскольку временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения юридического лица; характера деятельности юридического лица; характера совершенного им действий (бездействия); наличия смягчающих обстоятельств, суд считает целесообразным в данном случае назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток.

Согласно ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – МУП «Алагиркомфорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление направить в отдел судебных приставов для немедленного исполнения.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья /подпись/ Черчесова Л.А.