Решение по делу № 2-4115/2023 от 04.12.2023

55RS0007-01-2023-004329-28

Дело № 2-4115/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О.Т.В. к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальный услуг Омского района Омской области», Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску, казенному общеобразовательному учреждению Омской области «Адаптивная школа – детский сад № 292» о признании права на меру социальной поддержки, назначении меры социальной поддержки,

установил:

О.Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (далее – УМТСР по г. Омску), Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальный услуг Омского района Омской области» (далее – БУ «МФЦ Омского района Омской области») о признании права на меру социальной поддержки, назначении меры социальной поддержки.

В обоснование указала, что с 06.10.2015 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в организациях для детей. В период осуществления педагогической деятельности истцу предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

13.07.2023 истец обратилась в БУ «МФЦ Омского района Омской области» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, предусмотренной статьей 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», и предоставила справку, выданную работодателем – образовательным учреждением с указанием периода работы О.Т.В. Решением уполномоченного органа от 25.07.2023 в предоставлении меры социальной поддержки отказано в связи с несоответствием заявления и приложенных документов требованиям законодательства, а именно поименованная справка выдана учреждением, место нахождение которого определено в г. Омске, а не Омской области. Вместе с тем, спорная мера социальной поддержки предоставляется только лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

С учетом уточнения исковых требований, которые истец заявила к УМТСР по г. Омску, БУ «МФЦ Омского района Омской области», Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – БУ «МФЦ»), казенному общеобразовательному учреждению Омской области «Адаптивная школа – детский сад № 292» (далее – КОУ «АШДС № 292»), просила признать за ней право на предоставление меры социальной поддержки, установленные подпунктом 2 пункта 1 статьи 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», назначить меру социальной поддержки.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития Омской области.

В судебном заседании истец О.Т.В. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика БУ «МФЦ Омского района Омской области» Б.А.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 74-75).

Представитель ответчика КОУ «АШДС № 292» Д.Н.М. действующая на основании приказа, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, указав на отсутствие у КОУ «АШДС № 292» полномочий по установлению спорной меры социальной поддержки, равно как и выдаче справки о наличии у истца права на такую меру социальной поддержки, поскольку образовательное учреждение расположено в пределах административного округа городской округ город Омск.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области Ш.Э.Н., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 81-83).

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

До 1 января 2005 года педагогические работники, ушедшие на пенсию и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением при наличии установленных законом условий.

Предоставление льгот пенсионерам - бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года № 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности», согласно которому в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 января 1975 года № 82 «О мерах по расширению сети средних сельских профессионально-технических училищ и по улучшению их работы» постановлено распространить на перешедших на пенсию директоров, заместителей директоров, преподавателей, воспитателей, старших мастеров и мастеров производственного обучения сельских профессионально-технических училищ и проживающих совместно с ними членов их семей действие Постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года № 255 в части сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в сельских профессионально-технических училищах и в сельских общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности, составляет не менее 10 лет (пункт 15).

Впоследствии право пенсионеров (бывших педагогических работников), проживающих в сельской местности, на указанные льготы подтверждено Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 года № 437, от 24 января 1985 года № 85 и другими нормативными правовыми актами государственных органов СССР.

Положения указанных актов в части предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, сохраняли свое действие и применялись после принятия в 1992 году Закона Российской Федерации «Об образовании».

Абзацем третьим пункта 5 статьи 55 данного Закона (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ) предусматривалось, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ данная норма дополнена положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрена новая редакция данной нормы, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции данного Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу данного Федерального закона.

Данный Федеральный закон вступил в силу 11 января 2011 года.

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» утратил силу с 1 сентября 2013 года в связи с вступлением в действие Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Частью 8 статьи 47 указанного Федерального закона предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В развитие указанной нормы принято и действует Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 года № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)».

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией названного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные образовательные организации.

Статья 34 Закона Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (в редакции Закона Омской области от 17 октября 2008 года № 1085-ОЗ) предусматривала предоставление мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории Омской области:

- педагогическим работникам, а также другим категориям работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающим в сельской местности и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности федеральных образовательных учреждениях, государственных образовательных учреждениях Омской области, муниципальных образовательных учреждениях Омской области,

- пенсионерам, проживающим в сельской местности, уволенным в связи с выходом на пенсию из государственных образовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений Омской области, имеющим общий стаж трудовой деятельности в указанных образовательных учреждениях, а также в образовательных учреждениях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на 1 декабря 1990 года в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшим право на меры социальной поддержки на момент увольнения в связи с выходом работника на пенсию (том 1 л.д. 60, 123).

В соответствии с Законом Омской области от 8 декабря 2009 года № 1212-ОЗ, внесшим изменения в «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», с 1 января 2010 года статья 34 изложена в новой редакции, предусматривающей предоставление указанных мер социальной поддержки перечисленным категориям граждан в виде их денежного эквивалента.

Законом Омской области от 5 декабря 2011 года № 1415-ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» абзац первый статьи 34 Кодекса изложен в новой редакции, предусматривающей возмещение расходов в виде денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате занимаемой площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), отопления и освещения в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории Омской области предоставляется этим же категориям граждан. В указанной редакции абзац первый статьи 34 Кодекса вступил в силу с 1 января 2012 года.

Законом Омской области от 28 июня 2012 года № 1459-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Омской области» из числа получателей мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 34 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», исключены педагогические работники, проживающие в сельской местности и осуществляющие свою деятельность в расположенных в сельской местности федеральных образовательных учреждениях.

Кроме того, в подпункт 2, предусматривающий предоставление рассматриваемых мер социальной поддержки педагогам-пенсионерам, внесено дополнение в виде слов «Омской области» следующих после слов «уволенным в связи с выходом на пенсию из государственных образовательных организаций» (том 2 л.д. 154).

Данный Закон опубликован в изданиях «Омский вестник», № 28, 29 июня 2012 года, «Ведомости Законодательного Собрания Омской области», июнь 2012, № 3(76), ст. 4827. В соответствии со статьей 5 данный документ вступил в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 2, который вступил в силу с 1 июля 2012 года.

Законом Омской области от 17 июля 2013 года № 1566-ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» в статье 34 слово «учреждения» в соответствующих падежах заменено словом «организации» в соответствующих падежах.

Таким образом, с 1 июля 2012 года получателями возмещения расходов в виде денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате занимаемой площади жилого помещения, отопления и освещения в сельской местности являются проживающие в сельской местности педагогические работники, осуществляющие свою деятельность в расположенных в сельской местности государственных образовательных организациях Омской области, муниципальных образовательных организациях Омской области, а также пенсионеры, уволенные в связи с выходом на пенсию из государственных образовательных организаций Омской области, муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющие необходимый общий стаж трудовой деятельности в указанных и приравненных к ним образовательных организациях, имевшие право на меры социальной поддержки на момент увольнения в связи с выходом на пенсию.

Так, статьей 34 поименованного закона в действующей редакции закреплено, что граждане, проживающие в сельской местности, уволенные из государственных или муниципальных образовательных организаций Омской области в связи с выходом на пенсию, имеющие общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на 1 декабря 1990 года в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшие право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на дату увольнения имеют право на меры социальной поддержки (подпункт 2 пункта 1).

Таким гражданам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 2 300 рублей (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 34 Закона Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» право на указанную выше меру социальной поддержки сохраняется за гражданами, проживающими в сельской местности, уволенными из организаций, осуществляющих обучение в связи с выходом на пенсию, имеющими общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в государственных или муниципальных образовательных организациях Омской области, образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на 1 декабря 1990 года в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшими право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на дату увольнения, относящимися к одной из следующих категорий:

- мужчины, достигшие на дату увольнения возраста 60 лет, или женщины, достигшие на дату увольнения возраста 55 лет;

- лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

- граждане, уволенные в связи с выходом на пенсию.

Постановлением Правительства Омской области от 12 ноября 2008 года № 190-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан в Омской области (далее – Порядок), в том числе ЕДВ.

Меры социальной поддержки предоставляются уполномоченным государственным учреждением Омской области, находящимся введении Министерства труда и социального развития Омской области (далее – МФЦ), по месту проживания гражданина на основании документов, перечень которых установлен Порядком (пункт 2 Порядка).

Пунктом 3 Порядка установлено, что в целях предоставления ЕДВ гражданин, имеющий право на получение ЕДВ, обращается непосредственно с заявлением по форме, утвержденной Министерством, в МФЦ представляет в том числе документ, подтверждающий право на получение ЕДВ указанный в пункте 7 Порядка (подпункт 3 пункта 3 Порядка).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 7 Порядка для педагогических работников, других категорий работников, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 34 Закона № 1061-ОЗ, а также граждан, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 34 Закона № 1061-ОЗ, документом, подтверждающими право гражданина на получение ЕДВ, является документ, выданный в установленном порядке государственной (муниципальной) образовательной организацией Омской области, который должен содержать сведения о должности, занимаемой педагогическим работником (ранее занимаемой гражданином, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 34 Закона № 1061-ОЗ) в государственной (муниципальной) образовательной организации Омской области.

Решение о предоставлении мер социальной поддержки или об отказе в их предоставлении принимается МФЦ не позднее 10 рабочих дней со дня представления гражданином заявления и необходимых документов (пункт 8 Порядка).

Приказом Министерства от 29 января 2018 года № 17-п утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения» (далее - Административный регламент).

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) меры социальной поддержки принимается МФЦ путем подписания руководителем МФЦ соответствующего распоряжения (пункт 84 Административного регламента).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Порядка в предоставлении мер социальной поддержки может быть отказано в случае несоответствия представленных в МФЦ документов требованиям законодательства.

По правилам статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, О.Т.В. с 06.10.2015 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в организациях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в БУ «МФЦ Омского района Омской области» о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, предусмотренной статьей 34 Закона Омской области от 04 июля 2008 года № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности (л.д. 77).

К заявлению о предоставлении меры социальной поддержки приложена справка от 6 июля 2023 года № 148, выданная КОУ «АШДС № 292», в которой указан период работы О.Т.В. в данном образовательном учреждении с 01.11.2013 по 29.07.2022 (л.д. 77 – оборот).

Решением БУ «МФЦ Омского района Омской области» от 25.07.2023 истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с тем, что О.Т.В. не предоставлен документ, подтверждающий право на получение ЕДВ, выданный образовательной организацией Омской области, расположенной в сельской местности (л.д. 76 оборот). Одновременно заявителю разъяснено, что мера социальной поддержки предоставляется гражданам, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающим в сельских поселениях на территории Омской области и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности муниципальных образовательных организациях Омской области. Уведомление об отказе в предоставлении мер социальной поддержки направлено заявителю посредством почтовой связи (л.д. 78).

Впоследствии, 01.08.2023 ответчиком БУ «МФЦ Омского района Омской области» направлен запрос в КОУ Омской области «АШДС № 292» о подтверждении права О.Т.В. на меры социальной поддержки в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», то есть по категории «Педагогический работник, неработающий пенсионер» (л.д. 79).

В ответ на запрос поступила информация из КОУ «АШДС № 292», в соответствии с которой не подтверждается факт принадлежности О.Т.В. к указанным в статье 34 Закона № 1061-ОЗ категориям граждан.

Оспаривая законность решения БУ «МФЦ Омского района Омской области» об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая доводы исковой стороны в обоснование заявленных требований применительно к возражениям ответчика, суд исходит из следующего.

В силу части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.

Обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - о месте работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретном виде поручаемой работнику работы) (абзацы второй, третий части 2 статьи 57 ТК РФ).

Таким образом, согласно абзацам первому и второму части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным для включения в трудовой договор является, в том числе, условие о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - о месте работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

В абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 даны разъяснения о том, что под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью – местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

Согласно пункту 1.10 Устава КОУ Омской области «Адаптивная школа-детский сад № 292», место нахождения учреждения: <данные изъяты>, почтовый адрес учреждения: <данные изъяты>.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.11 Устава названное учреждение имеет структурные подразделения:

- структурное подразделение № 1: детский сад с дошкольными группами для детей с нарушениями речи по адресу: Российская Федерация, 644018, <...>;

- структурное подразделение № 2: детский сад с дошкольными группами для детей с нарушениями речи и дошкольными группами комбинированной направленности по адресу: <данные изъяты>;

- структурное подразделение № 3: детский сад с дошкольными группами для детей с нарушениями речи и дошкольными группами комбинированной направленности по адресу: <данные изъяты> (л.д. 22-35).

По данным КОУ «АШДС №», представленным в материалы дела по запросу суда, О.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была принята в казенное общеобразовательное учреждение Омской области «Адаптивная школа - детский сад № 292» в структурное подразделение № 3 по адресу: <данные изъяты> на должность «учитель-логопед» ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность «старший воспитатель»;

ДД.ММ.ГГГГ (приказ 97-к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность «заместитель директора»;

ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) уволена в связи сокращением штата работников структурного подразделения №, пункт 2, части 1, статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (на основании: приказа «О прекращении деятельности структурного подразделения №» от ДД.ММ.ГГГГ №-од; уведомления о сокращении от ДД.ММ.ГГГГ №; личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на досрочное увольнение в связи с сокращением, с выплатой дополнительной компенсации).

Указанное подтверждается также первичной документацией работодателя, представленной в материалы дела, в том числе трудовым договором, определившим место работы истца в структурном подразделении КОУ «АШДС № 292» № 3 по адресу: <данные изъяты>, то есть в структурном подразделении, расположенном в сельской местности.

Кроме того, работодателем в материалы дела представлено заключенное с О.Т.В. 30.04.2019 дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении доплаты в размере 25 % от должностного оклада (2143 руб. 00 коп.) за работу на территории сельского поселения» с 01 мая 2019 года (л.д. 125), что также подтверждает факт работы истца в сфере образовательной деятельности в сельской местности.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что истец О.Т.В. отвечает положениям действующего законодательства, дающим право на предоставление спорной меры социальной поддержки, поскольку зарегистрирована и фактически проживает в сельской местности (<адрес>), уволена из образовательной организации Омской области, имеет стаж трудовой деятельности в образовательных организациях Омской области не менее 10 лет, а также более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что подтверждается фактом назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение меры социальной поддержки, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан».

Сам факт регистрации организации работодателя истца на территории г. Омска не может явиться основанием для ограничения права истца на реализацию спорной меры социальной поддержки, поскольку материалами дела подтверждено и сторонами не оспорено, что место работы истца было определено сторонами трудового договора в сельской местности, что отвечает целям установления спорной меры социальной поддержки.

Доводы ответчика БУ «МФЦ Омского района Омской области» о том, что О.Т.В. обращалась с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки по категории «Педагогический работник», а не по категории «Педагогический работник, неработающий пенсионер» правового значения в рассматриваемом случае не имеют, поскольку исходя из существа приведенных выше нормативных положений, а также пояснений стороны БУ «МФЦ Омского района Омской области» следует, что при обращении гражданина с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, установленной статьей 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», учреждение производит оценку права заявителя на получение такой меры социальной поддержки по перечисленным в норме основаниям.

Указанное также подтверждается тем обстоятельством, что после разрешения БУ «МФЦ Омского района Омской области» заявления О.Т.В. посредством вынесения решения об отказе 25.07.2023 учреждение 01.08.2023 направило запрос в КОУ Омской области «АШДС № 292» о подтверждении права О.Т.В. на меры социальной поддержки в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», то есть по категории «Педагогический работник, неработающий пенсионер» (л.д. 79).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на БУ «МФЦ Омского района Омской области» как надлежащего ответчика обязанности назначить истцу меру социальной поддержки, установленную подпунктом 2 пункта 1 статьи 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», на основании ее заявления от 13.07.2023.

В удовлетворении исковых требований О.Т.В. к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску, казенному общеобразовательному учреждению Омской области «Адаптивная школа – детский сад № 292» надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования О.Т.В. к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальный услуг Омского района Омской области» удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальный услуг Омского района Омской области» назначить О.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), меру социальной поддержки, установленную подпунктом 2 пункта 1 статьи 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» - на основании заявления от 13.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме 11 декабря 2023 года.