Решение по делу № 2А-98/2023 от 28.02.2023 - об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения.

Дело №2а-98/2023

34RS0030-01-2023-000052-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «28» февраля 2023 г.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю Новоаннинского районного отдела ГУ Управления федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, к исполняющему обязанности старшего судебного пристава Новоаннинского РО УФССП ФИО2, к ГУ Управлению федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту «АФК») в лице представителя ФИО3, обратилось в суд с иском к судебному приставу исполнителю Новоаннинского районного отдела ГУ Управления федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, исполняющему обязанности старшего судебного пристава Новоаннинского РО УФССП ФИО2, к ГУ Управлению федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1, и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указывает, что 28.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 31.05.2021 г., возбужденному на основании исполнительного документа №2-40-354/17 от 17.02.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №40 Новоаннинского района Волгоградской области о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 37 439,49 руб.

Исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 17.01.2023 года, в связи с чем срок обращения в суд с административным исковым заявлением не истек.

С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Считает, что поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства было вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, путем направления запросов в органы ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти), в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения для получения сведений о получении должником пособий, в Пенсионный фонд для установления СНИЛС и наличия места работы, в ФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в АО «Реестр» на наличие у должника ценных бумаг, операторам связи на наличие на телефонных номерах денежных средств, в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств у должника, в Военкомат о наличии на учете должника, в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого и недвижимого имущества, в Росреестр на наличие недвижимого имущества, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в Минюст о наличии судимости, в ГИМС МЧС о наличии зарегистрированных маломерных судов, в Гостехнадзор о наличии зарегистрированной у должника самоходных машин и других видов техники, а так же без установления судебным приставом-исполнителем соблюдения учреждениями, получившими указанные запросы, семидневного срока их исполнения, и привлечение судебным приставом-исполнителем учреждений, не исполнивших запрос в семидневный срок, к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Просит принять во внимание наличие в материалах исполнительного производства заявления ООО «АФК» с просьбой о направлении запросов в регистрирующие органы, и предоставление в ООО «АФК» сведений о дате направления указанных в заявлении запросов и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «АФК» не поступали.

Просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-40-354/2017 от 17.02.2017 года; обязать судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-40-354/2017 от 17.02.2017 года.

Административный истец – представитель ООО «АФК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 27), причины неявки суду не известны.

Административный ответчик - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 26), причины неявки суду не известны.

Административный ответчик – представитель ГУ УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д. 29).

Заинтересованное лицо ФИО4 извещался судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения (л.д. 31).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что 31.05.2021 года судебным приставом-исполнителем Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по уплате кредитных платежей в размере 34 176,01 рублей в пользу взыскателя ООО «АФК».

В силу положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В исковых требованиях истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в незаконном окончании исполнительного производства, в не проведении полного комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

Вместе с тем, согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы по установлению имущественного положения должника в ГИБДД, в Банки, операторам сотовой связи, в ФНС в том числе о счетах должника, ГУМВД, ПФР, Росреестр о наличии у должника объектов недвижимости, в Центр занятости населения, отдел ЗАГС, и др., на которые были получены ответы, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках и иных кредитных организациях, было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

Согласно ответа ОГИБДД ОМВД России по Новоаннинскому району за собственником ФИО4 зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 2108,1987 года выпуска.

03.06.2021 г. судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, зарегистрированных на имя должник.

Согласно сведений Росреестра за должником ФИО4 зарегистрировано право общей совместной собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

На данное недвижимое имущество судебным приставом-исполнителем наложен арест. На выявленные в банках счета так же наложен арест.

11.08.2021 г. вынесено постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

13.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен выезд по адресу регистрации должника <адрес> в ходе которого было установлено, что ФИО4 и его семья по данному адресу не проживают, дом заброшен, транспортные средства не установлены.

Не направление в рамках исполнительного производства запросов в органы, негосударственные пенсионные фонды, Гостехнадзор, Военкомат, АО «Реестр», ГИМС МЧС, Минюст РФ и лицензионно разрешительную систему, не повлекло нарушение прав и законных интересов истца, доказательств обратного суду не представлено.

28.12.2022 г. исполнительное производство № было окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ возвращен взыскателю, все принятые меры по обращению взыскания на имущество должника, отменены. Взыскателю разъяснено право на повторное предъявление исполнительного документа.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Вместе с тем, 15.02.2023 г. постановление от 28.12.2022 г. об окончании исполнительного производства № было отменено руководителем Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером №

Поскольку оспариваемое постановление судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства отменено, право административного истца восстановлено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.68, ч.1 98, ч.2 ст.99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и обязании судебного-пристава исполнителя Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.68, ч.1 98, ч.2 ст.99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», не конкретизированы.

Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя принимать меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.68, ч.1 98, ч.2 ст.99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», установлена указанными нормами закона, и дополнительного возложения исполнения обязанностей решением суда не требуется.

На основании изложенного, административный иск ООО «АФК» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю Новоаннинского районного отдела ГУ Управления федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, исполняющему обязанности старшего судебного пристава Новоаннинского РО ГУ УФССП ФИО2, к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства №, и обязании судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-40-354/2017 от 17.02.2017 года, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 г.

Судья С.Н. Костянова