Решение по делу № 2А-1899/2022 от 15.02.2023 - о признании незаконным представления от 25.10.2022 г. об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства.

УИД: 47RS0003-01-2022-002137-16

Дело № 2а–295/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 15 февраля 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Лачынзаде М.Э.о.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Ивановой Ю.А., представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОАО «Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат» к Волховской городской прокуратуре Ленинградской области, Прокуратуре Ленинградской области о признании незаконным представления от 25.10.2022 г. об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат» обратилось в суд с административным иском к Волховской городской прокуратуре о признании незаконным представления прокурора от 25.10.2022 г. об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что прокурорской проверкой установлено, что ОАО «Сясьский ЦБК» эксплуатирует объект, расположенный по адресу: ******. Объекту (территории) Общества не присвоена категория потенциальной опасности в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 18.12.2014 № 1413дсп «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности». Решение о проведении проверки в отношении ОАО «Сясьский ЦБК» в адрес предприятия не поступало.

27.10.2022 представителю ОАО «Сясьский ЦБК» в Волховском городском суде в судебном заседании по делу №2-1532/2022 было вручено представление № ****** от 25.10.2022 заместителя городского прокурора А.Г. Зорина (далее - Представление) об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства.

Административный истец считает указанное Представление незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением требований ст. 21 ФЗ «О прокуратуре», нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: в части установления месячного срока для проведения процедуры категорирования объектов, подготовки и утверждения паспорта безопасности объекта, исполнения, что противоречит Требованиям № 413дсп, а также в части вменения ОАО «Сясьский ЦБК» бездействия в отношении соблюдения Требований №1413дсп.

ОАО «Сясьский ЦБК» в ответ на требование прокурора от 12.10.20222 о предоставлении информации направил два письменных пояснения № ******-юр от 19.10.2022, № ******-юр от 26.10.2022.

Полагает, что Представление прокурора не представляется возможным исполнить, потому как не только само требование сформулировано без конкретизации мер, которые могут быть приняты ОАО «Сясьский ЦБК», но и «описательная» часть представления фактически не называет ни вменяемого нарушения, ни ссылки на нарушенную норму закона.

ОАО «Сясьский ЦБК» внесено в Перечень, утверждённый Минпромторгом России приказом № ******(дсп) от 20.01.2022; общество обязано провести процедуру категорирования объектов, подготовить и утвердить паспорт безопасности объекта (территории) в соответствии с требованиями № ******дсп. До настоящего времени в отношении объектов ОАО «Сясьский ЦБК» категория антитеррористической защищенности не установлена, паспорта безопасности объекта не подтверждены. Но нормативные сроки по утверждению паспортов безопасности отсутствуют, в связи с чем представление прокурора об устранении нарушения закона в месячный срок является необоснованным и неправомерным.

ОАО «Сясьский ЦБК» не бездействует. В соответствии с требованиями ПП РФ от 18.12.2014 №1413/дсп 17.10.2022 письмами № ******, № ******, № ****** от 17.10.2022 в адрес Заместителя Председателя Правительства ЛО - председателю Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности ЛО, ГУ МЧС России по ЛО, ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СПб и ЛО направлены запросы об определении представителей членов комиссии по обследованию и категорированию объекта ОАО «Сясьский ЦБК». На момент вынесения представления ответы на вышеназванные запросы в адрес ОАО "Сясьский ЦБК» не поступали. Сформировать комиссию для проведения обследования, составления акта обследования и категорирования объекта без представителей членов комиссии невозможно. Паспорт безопасности Объекта подготавливается после подписания членами комиссии акта обследования и категорирования.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным представление заместителя городского прокурора А.Г. Зорина № ****** от 25.10.2022 об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением от 29 ноября 2022 года в качестве административного ответчика привлечена Прокуратура Ленинградской области; в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по Северо-Западному федеральному округу Центра охраны объектов промышленной безопасности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии.

В судебном заседании представитель ОАО «Сясьский ЦБК» ФИО1, участвующая в судебном заседании после перерыва, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и письменных пояснениях, просила удовлетворить.

Представитель Волховской городской прокуратуры Иванова Ю.А., участвуя в судебном заседании до перерыва, просила в иске отказать, поскольку основанием для внесения представления прокурора могут быть не только факты нарушения законодательства, выявленные по результатам прокурорской проверки, проведенной в порядке пунктов 3-14 статьи 21 Закона о прокуратуре в отношении конкретного проверяемого юридического лица, но также и иные сведения о нарушениях, о которых стало известно прокурору, в том числе, в ходе межведомственного взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления. В случае, если прокурором проводятся мероприятия в рамках межведомственного взаимодействия, сбора информации из открытых источников, без непосредственной проверки нарушителя по месту его нахождения, и в рамках таких мероприятий установлен факт нарушения законодательства и не требуется дополнительных мероприятий, то прокурором не выносится решение о проведении проверки, а выносится акт реагирования. Учитывая, что указанные в оспариваемом представлении сведения о нарушении обществом требований действующего законодательства получены прокурором из иных источников, а также на основании ответа ОАО «Сясьский ЦБК», вынесение решения о проведении проверки, равно как и доведение этого решения до сведения руководства Общества, не требовалось.

Представитель Управления по Северо-Западному федеральному округу Центра охраны объектов промышленной безопасности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии ФИО2, участвуя в судебном заседании до перерыва, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что 06.04.2022 ОАО «Сясьский ЦБК» в ходе судебного заседания в Ленинградском областном суде по делу № 2-918/2021 (№ ******) было проинформировано о включении в Перечень, утвержденный Приказом Минпромторга России от 20.01.2022 № 108 «Об утверждении перечня объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической - защите, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» (далее по тексту – Перечень). 15.06.2022 ОАО «Сясьский ЦБК» письмом № ******дсн уведомлено о включении в Перечень под номером 475 Комитетом развитая и инвестиционной деятельности Ленинградской области. С момента официального уведомления по состоянию на дату внесения представления 25.10.2022 прошёл срок более 4 месяцев; с момента получения административным истцом информации о включении в Перечень в ходе судебного заседания прошёл срок более 6 месяцев. До настоящего момента акт обследования и категорирования объекта и паспорт безопасности объекта не составлены. Организации, включённые в Перечень, обязаны провести процедуру обследования и категорирования объекта (территории), результатом которой является согласованный и утверждённый паспорт безопасности с присвоенной категорией потенциальной опасности низкой, средней или высокой. При этом срок работы комиссии и составления паспорта безопасности в совокупности не превышает 3,5 месяца. ОАО «Сясьский ЦБК» несмотря на то, что было уведомлено о включении в Перечень и о необходимости категорироваться, назначило первое заседание комиссии только 24.11.2022, что подтверждается ответом Отдела вневедомственной охраны по Волховскому району Ленинградской области № ******. До внесения прокуратурой представления ОАО «Сясьский ЦБК» с апреля 2021 года не предпринимало мер, предписанных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. № 1413.

Административный ответчик Прокуратура Ленинградской области своего представителя в судебное заседание не направила, о дне слушания извещена надлежащим образом. Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В этой связи суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Прокуратуры Ленинградской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что каждое юридическое лицо обязано обеспечивать антитеррористическую защищенность в соответствии с требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 №1413 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности" устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов промышленности подведомственных и находящихся в сфере деятельности Минпромторга России и включенных в перечень объектов промышленности подлежащих антитеррористической защищенности

Предприятия, включенные в Перечень, направляют паспорта безопасности, разработанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. N 1413 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности", в Минпромторг России.

Согласно п. 6 Требований № 1413дсп здания, строения, сооружения, производственные площадки, расположенные на одной или нескольких территориально связанных площадках и принадлежащие одному юридическому лицу, категорируются как один объект (территория).

Территориально удаленные (более 500 метров) производственные площадки объекта (территории) категорируются как самостоятельные объекты (территории).

Согласно п. 20 Требований № 1413дсп устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) категория В (высокая) - масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на объекте (территории) может приобрести федеральный, межрегиональный или региональный характер. При этом прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый размер экономического ущерба - от 5 до 500 млн. рублей. Категория В имеет подкатегории В1, В2 и ВЗ;

б) категория С (средняя) - масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на объекте (территории) может приобрести межмуниципальный или муниципальный характер. При этом прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет от 10 до 50 человек и (или) прогнозируемый размер экономического ущерба - от 100 тыс. рублей до 5 млн. рублей. Категория С имеет подкатегории С1 и С2;

в) категория Н (низкая) - масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на объекте (территории) может приобрести локальный характер. При этом прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет не более 10 человек и (или) прогнозируемый размер экономического ущерба - не более 100 тыс. рублей.

Согласно п. 22 Требований № 1413дсп результаты работ по категорированию обьекта (территории) вносятся в паспорт безопасности объекта (территории), а необходимые обоснования и расчеты указываются в расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности.

Согласно п. 51 Требований № 1413дсп ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагаются на руководителей объектов.

На основании п. 7 Требований № 1413дсп для проведения категорирования объекта (территории) решением должностного лица, осуществляющего руководство деятельностью юридического лица, в ведении которого находится объект (территория), создается комиссия по обследованию объекта (территории).

Как следует из письма Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности администрации Ленинградской области от 23.06.2022 г. исх. № ****** (л.д. 35), адресованного заместителю начальника Управления по Северо-Западному федеральному округу центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии организации, включенные в Перечень объектов (территорий) промышленности, расположенных на территории Ленинградской области, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20 января 2022 года № ******, уведомлены надлежащим образом о включении их в указанный Перечень; выписка из Перечня направлена в адрес организаций почтой России 15.06.2022 года (письмо от 09.06.2022 г. № ******дсп).

В письме от 04.10.2022 г. исх. № ****** Управление по Северо-Западному федеральному округу центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии обратилось к Волховскому городскому прокурору с просьбой провести проверку, принять меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности, обязать ОАО «Сясьский ЦБК» провести процедуру категорирования объектов, поскольку обществом в добровольном порядке не предприняты меры к проведению процедуры категорирования объектов (л.д. 32-34).

12.10.2022 г. Волховской городской прокуратурой в адрес ОАО «Сясьский ЦБК» было направлено требование № ****** о направлении информации о присвоении ОАО «Сясьский ЦБК» актуальной категории потенциальной опасности в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 18.12.2014 № 1413 дсп в срок до 21.10.2022 г. (л.д. 9).

Письмами от 19.10.2022 г. исх. № ******-юр (л.д. 10) и от 26.10.2022 г. исх. № ******-юр (л.д. 11-12) ОАО «Сясьский ЦБК» сообщило, что по состоянию на 19.10.2022 г. создана комиссия по обследованию и категорированию объекта ОАО «Сясьский ЦБК», ведутся работы по подготовке паспорта безопасности объекта (территории) промышленности; направлены запросы об определении представителей членов комиссии по обследованию и категорированию объекта ОАО «Сясьский ЦБК», приложив письма, адресованные заместителю председателя Правительства Ленинградской области ФИО3, руководителю подразделения ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО4 и врио начальника ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по г. Сакнт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 от 17.10.2022 г. без документов, подтверждающих их направление а адрес указанных лиц.

25.10.2022 г. прокурором внесено представление об устранении нарушений № ****** (л.д.5-8), из которого следует, что ОАО «Сясьский ЦБК» эксплуатирует объект, расположенный по адресу: ******. Объекту (территории) Общества не присвоена категория потенциальной опасности в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 18.12.2014 № 1413дсп «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности». Согласно информации, полученной от Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, ОАО «Сясьский ЦБК» официально уведомлено о включении в соответствующий Перечень. При этом Обществом в добровольном порядке не предприняты меры к проведению процедуры категорирования объектов.

В этой связи прокурор просил рассмотреть настоящее представление с участием представителя Волховской городской прокуратуры, с обязательным ведением протокола. Принять меры к устранению указанных в нём нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства. О результатах принятых мер сообщить в Волховскую городскую прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок с приложением сведений и документов, подтверждающих фактическое устранение нарушений закона, приказа о применении дисциплинарного взыскания к вышеуказанным должностным лицам.

Судом установлено, что ранее в Волховском городском суде рассматривалось дело по иску Волховского городского прокурора к ОАО «Сясьский ЦБК» о признании незаконным бездействия ОАО «Сясьский ЦБК» в части не организации обеспечения государственной охраной объектов, подлежащих государственной охране, и опасных производственных объектов ОАО «Сясьский ЦБК» по адресу: ******, обязании устранить допущенное нарушение прав. Решением Волховского городского суда от 09 сентября 2021 года по делу № 2-918/2021 исковые требования были удовлетворены. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 06 апреля 2022 года по делу № ****** указанное решение оставлено без изменения. Определением Третьего кассационного суда от 08 августа 2022 г. по делу № ****** решение Волховского городского суда Ленинградской области от 09 сентября 2021 г. и апелляционное определение от 06 апреля 2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Определением Волховского городского суда от 28 ноября 2022 года производство по делу № 2-1532/2022 прекращено в связи с отказом Волховского городского прокурора от иска.

Рассматривая законность представления прокурора, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Как следует из ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 84-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" по смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а также учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд. Так, в соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, может быть наложен штраф, при этом прокурору не предоставлено право принудительного взыскания штрафа, поскольку дела данной категории рассматриваются мировыми судьями (часть 1 и абзац четвертый части 3 статьи 23.1 Кодекса). При рассмотрении в судебном порядке дела об указанном административном правонарушении либо дела об оспаривании представления прокурора прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.

Следовательно, положения статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", наделяющие прокурора (его заместителя) правом вносить подлежащее безотлагательному рассмотрению представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, при том, что заинтересованным лицам предоставлена возможность судебного обжалования решений прокурора, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан.

Поскольку обязанность по рассмотрению представления прокурора установлена законом, сама по себе данная обязанность не может быть расценена как нарушение прав административного истца.

Как установлено судом с момента уведомления Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности администрации Ленинградской области в июне 2022 г. административного истца и до направления прокурором в октябре 2022 г. требования о предоставлении информации по проведенной работе в целях соблюдения требований антитеррористического законодательства, со стороны ОАО «Сясьский ЦБК» каких-либо мер не принималось. Именно в связи с этим выявленным бездействием административного истца прокурором в адрес ОАО «Сясьский ЦБК» было направлено представление.

В этой связи доводы административного истца о том, что действующим законодательством не установлен срок проведения категорирования объектов и подготовки паспорта безопасности, не опровергает установленный судом факт, что с июня 2022 г. до октября 2022 г. административным истцом вопрос присвоения категории потенциальной опасности в отношении имеющегося объекта вообще не решался, несмотря на то, что ОАО «Сясьский ЦБК» является опасным производственным объектом.

Доводы о не направлении решения о проведении проверки суд находит несостоятельными, поскольку в силу п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

При получении от Управления по Северо-Западному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии информации, изложенной в письме от 04.10.2022 г., прокурором был сделан соответствующий запрос в ОАО «Сясьский ЦБК». Поскольку в полученных ответах усматривалось подтверждение наличия нарушений со стороны ОАО «Сясьский ЦБК» прокурором было принято решение о принятии соответствующих мер прокурорского реагирования. Принятие решения о проведении проверки в порядке ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" было бы необходимо в случае недостаточности полученных сведений для подтверждения или опровержения информации о нарушениях закона.

Доводы административного истца о том, что оспариваемым представлением ОАО «Сясьский ЦБК» были обязаны прокурором согласовать и утвердить паспорт безопасности в указанный срок в представлении срок не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, противоречат как положениям ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" так и буквальному содержанию текста оспариваемого представления, из которого следует, что в течение месяца ОАО «Сясьский ЦБК» должно было рассмотреть представление и сообщить прокурору в письменной форме о результатах принятых мер по устранению нарушений закона, а не согласовать и утвердить паспорт безопасности.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Материалами дела не подтвержден факт нарушения каких-либо охраняемых законом прав ОАО «Сясьский ЦБК», на иные негативные правовые последствия, которые могут быть преодолены через реализацию механизма судебной защиты, истец также не указывает, в связи с чем доводы истца о нарушении прав ОАО «Сясьский ЦБК» оспариваемым представлением прокурора, объективно ничем не подтверждены.

Само представление, как уже было указано выше, силой принудительного исполнения не обладает, его неисполнение не имело никаких правовых последствий для административного истца.

Правовых оснований для признания незаконными действий/бездействия Прокуратуры Ленинградской области в рамках заявленного административного иска судом также не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 183 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по иску ОАО «Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат» к Волховской городской прокуратуре Ленинградской области, Прокуратуре Ленинградской области о признании незаконным представления от 25.10.2022 г. № ****** г. об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года.

Судья: подпись Е.А.Назарова