№2-2439/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2022 года город Батайск
Батайский городской суд в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.,
при секретаре Пузенко Т.А.,
с участием ФИО1, ФИО2,
с участием адвоката Тимченко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Садового Некоммерческого Товарищества "Солнечная Долина" к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании задолженности по взносам, неустойки,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился СНТ "Солнечная Долина" с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по взносам и неустойки. В обоснование исковых требований указал, что ответчик ФИО2 имеет в собственности земельный участок № с кадастровым номерм №, расположенный в границах территории, предназначенной для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Управление имуществом общего пользования, расположенного в границах данной территории с кадастровым номером №, осуществляет СНТ "Солнечная Долина". Ответчик ФИО2 членом СНТ "Солнечная Долина" не является, вместе с тем, обязана оплачивать целевые и членские взносы, утвержденные общим собранием членов СНТ. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика ФИО2 в свою пользу единовременный взнос на приобретение и создание имущества общего пользования в размере 161 250 рублей, проценты за просрочку внесения платежа в размере 36 281 рубль 25 копеек, членские взносы за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 800 рублей, проценты за просрочку внесения платежа в размере 9 234 рубля, расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 625 рублей.
Представитель СНТ "Солнечная Долина" по доверенности ФИО1 в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).
Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
В силу части 3 названной статьи лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ в случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.
В силу пункта 21 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
Аналогичные положения закреплены в Уставе СНТ "Солнечная долина" в редакции, утвержденной решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с главой 6 Устава владельцы земельных участков, не имеющие членства в товариществе, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования наравне с членами товарищества. Наряду с этим обязаны вносить плату за приобретение, создание и содержание имущества общего пользования, текущий капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории ведения гражданами садоводств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2.7 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, расходы, понесенные некоммерческим объединением на содержание инфраструктуры и другого общего имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения при отсутствии договора с гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и пользующимися указанным имуществом, являются неосновательным обогащением этих граждан.
Отсутствие договора между собственником земельного участка и садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением о порядке пользования объектами инфраструктуры, равно как и неиспользование земельного участка, не освобождает собственника от внесения платы за содержание имущества общего пользования некоммерческого объединения.
Так, в соответствии с протоколом внеочередного собрания членов СНТ "Солнечная долина" от ДД.ММ.ГГГГ утвержден размер целевого взноса для членов СНТ, не внесших ранее такой взнос, и платы за создание и приобретение имущества общего пользования для собственников (не членов СНТ), не внесших ранее соответствующую плату, в размере 250 рублей за 1 кв.м., принадлежащих им земельных участков.
Согласно п.7.3.1 устава целевые взносы - денежные средства, вносимые членами товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их цель, размер и сроки внесения, в порядке, установленном уставом. Обязанность по внесению целевых взносов распространяется на всех членов товарищества.
Согласно п.7.9 Устава СНТ "Солнечная долина" если иное не будет определено решением общего собрания членов товарищества, размеры членского и целевого взноса для каждого члена товарищества, и размеры платежей, предусмотренных в п.7.4.2 устава, для каждого собственника, ведущего садоводство без участия в товариществе определяются исходя из суммарного количества квадратных метров площади всех принадлежащих ему земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, путем умножения этого количества на размер установленного взноса/платежа за один квадратный метр площади.
Если иное не будет определен решением общего собрания членов товарищества целевой взнос может вноситься единовременно в полном объеме и по частям.
Единовременное внесение целевого взноса в полном объеме осуществляется не позднее трех месяцев со дня принятия решения на общем собрании членов товарищества.
В случае невозможности внесения целевого взноса единовременно в полном объеме член товарищества обязан обратиться в правление товарищества с письменным заявлением о согласовании графика внесения целевого взноса по частям с рассрочкой не более чем на один год со дня принятия решения на общем собрании членов товарищества. п.7.3.3.
В соответствии с расчетом истца за ответчиком имеется задолженность по внесению единовременного платежа на приобретение и создание имущества общего пользования в размере 161 250 рублей (из расчета 250 рублей х 647 кв.м.).
Также, в соответствии с протоколом внеочередного собрания членов СНТ "Солнечная долина" от ДД.ММ.ГГГГ утверждены размеры и сроки внесения членского взноса и платы для собственников (не членов СНТ) за ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 рублей за 1 кв.м., принадлежащих им земельных участков, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 рублей за 1 кв.м., принадлежащих им земельных участков.
В соответствии с расчетом истца, за ответчиком имеется задолженность по внесению членских взносов за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 800 рублей.
Из материалов дела следует, что СНТ "Солнечная долина" был образован в соответствии с протоколом № общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании СНТ "Солнечная долина" внесена ДД.ММ.ГГГГ.
На момент создания СНТ "Солнечная долина" действовал Федеральный закон № 66-ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в соответствии с пунктом 4 статьи 14 которого было предусмотрено? что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Таким образом, в силу действовавшего на тот момент законодательства передаче земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность предшествовала стадия утверждения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории.
В ходе рассмотрения дела установлено, что фактическое местоположение земельного участка ФИО3 привязано к ориентиру <адрес>. Ранее в данных границах размещались земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные гражданам в собственность с распределением земельных долей.
Решением общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ЗАО <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ было определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка площадью 1218,2 га пашни и 2 га луга на полях с кадастровыми номерами, в том числе 83-88.
В последующем в результате многочисленных сделок по отчуждению земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ЗАО <данные изъяты>" на полях с кадастровыми номерами, в том числе 86-88, были определены границы земельного участка площадью 939800 кв.м. с разрешенным видом использования - для дачного хозяйства. Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано за ФИО4, который, в свою очередь, произвел межевые работы по разделу земельного массива с образованием земельных участков площадью 600 кв.м..
В частности, ответчику ФИО2 принадлежит по праву собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 647 кв.м..
Стороной истца не оспаривалось, что ФИО2 в числе учредителей и членов СНТ "Солнечная долина" не значится, договор на ведение дачного хозяйства в индивидуальном порядке с ней не заключался.
Требование истца о взыскании платы за пользование имуществом общего пользования за спорный период основано на положениях части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).
В силу ст. 45 Градостроительного кодекса РФ (в прежней редакции) решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.
По смыслу приведенных положений закона планировка территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могла осуществляться органами местного самоуправления без участия общего собрания членов соответствующего объединения.
С 01 января 2019 года Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ часть 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса дополнена пунктом 5, в соответствии с которым решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.
В соответствии с ч. 4 ст. 23 указанного Федерального закона (в редакции ДД.ММ.ГГГГ), в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В силу ч. 5 ст. 23 данного Федерального закона (в редакции ДД.ММ.ГГГГ), в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются земельные участки, удовлетворяющие одновременно следующим требованиям: 1) находятся в собственности учредителей товарищества; 2) составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.
В настоящее время действует ст.4.1 Федерального закона №217-ФЗ, согласно которой местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.
Таким образом, у собственников земельных участков возникает обязанность по внесению членских и целевых взносов с момента включения земельных участков в границы товарищества на основании проекта межевания, утвержденного решением общего собрания членов товарищества.
Как видно из материалов дела, СНТ "Солнечная долина" был образован соглашением собственников земельных участков, расположенных в границах ориентира полей с кадастровыми номерами 86-88, однако, в нарушение установленной процедуры определения границ садоводческого товарищества план межевания границ землепользования СНТ не был разработан и утвержден в установленном законом порядке.
На момент рассмотрения дела границы СНТ "Солнечная долина" не установлены, проект межевания, проект планировки и застройки территории не утвержден, фактическое землепользование не определено.
Кроме того, ответчиком в материалы дела предоставлены сведения о создании в границах тех же полей с кадастровыми номерами 86-88 ТСН <данные изъяты>", учредителем которого является ответчик. Границы ТСН "Твой дом" также не установлены.
Поэтому выяснить, входит ли спорный земельный участок, находящийся в собственности ФИО2, в границы СНТ "Солнечная долина", или входит земельный участок в состав земель, используемых членами ТСН <данные изъяты> учредителем которого является и ответчик, не предоставляется возможным.
При указанных обстоятельствах, ставить вопрос о взыскании с ФИО2 задолженности по целевым и членским взносам истец вправе только после утверждения проекта межевания территории и установления границ СНТ "Солнечная долина".
Доводы истца о привязке границ СНТ "Солнечная долина" к полям с кадастровыми номерами 86-88 являются надуманными, поскольку эти объекты являются ориентиром местности, где находится землепользование, и сами по себе они не свидетельствует об уточнении границ товарищества в соответствии с требованиями действующего законодательства. Следует отметить, что ТСН <данные изъяты>" также расположено в границах полей с кадастровыми номерами 86-88.
Утверждения истца о том, что земельный участок ответчика соседствует с дорогой общего пользования, право собственности на которую зарегистрировано за СНТ "Солнечная долина", не опровергают доводов ответчика о том, что территориально принадлежащий ей земельный участок к землям СНТ не относится.
Представленная представителем истца схема расположения земельных участков в границах полей с кадастровыми номерами 86-88 также не является бесспорным доказательством тому, что товарищество объединяет, в том числе, земельный участок ответчика. В силу выше приведенных правовых норм границы участков СНТ определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории. Между тем, такие доказательства суду не предоставлены, как не предоставлены решения общего собрания об утверждении списка земельных участков, которые вошли в границы товарищества. Не имеется данных сведений и в Уставе СНТ "Солнечная долина".
Таким образом, материалами дела не доказано, что земельный участок ответчика является частью СНТ "Солнечная долина", чья инфраструктура обслуживается истцом. С учетом изложенного суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 217 от ДД.ММ.ГГГГ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взносы членов товарищества могут быть следующих видов: членские взносы и целевые взносы.
В силу ч. 6 ст. 14 указанного Федерального закона целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные: 1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка; 2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества; 3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования; 4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования; 5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.
Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (ч. 8 указанной статьи).
Заявляя требования о взыскании целевого и членского взноса, представитель истца ссылался на соответствующие сметы. Вместе с тем, доказательства финансово-экономического обоснования взыскания в таком размере целевого и членского взноса истцом не представлены, цели использования не приведены. Доказательств несения таких расходов членами СНТ либо самим СНТ в материалы дела не представлено.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Садового Некоммерческого Товарищества "Солнечная Долина" к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании задолженности по взносам, неустойки.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2022 года