Постановление по делу № 5-72/2025 от 27.11.2025 | Глазовский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело № 5-72/2025

Постановление

ФИО2 27 ноября 2025 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республике Чупина Екатерина Петровна,

с участием представителя МБУК «ЯЦКС» - юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МБУК «ЯЦКС», юридический адрес УР, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

Установила:

На принудительном исполнении в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденного 16.06.2022 на основании исполнительного листа № от 31.05.2022, выданного Глазовским районным судом по делу № 2-1743/2018, вступившему в законную силу 07.09.2018, об обязании Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр развития культуры и туризма" в срок до 31 декабря 2021 года в здании культурно-досугового центра "Юбилейный", расположенном по адресу: УР, <...> выполнить следующие мероприятия: - в помещении насосной станции установить схему противопожарного водоснабжения и схему обвязки насосов; - отремонтировать автоматическую систему пожаротушения сцены; - провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания(автоматической установки пожаротушения и систем противодымной защиты); - обработать деревянные конструкции сценической коробки( колосники, подвесные мостики, рабочие галереи, подвесной потолок) огнезащитным составом: - проверить клапана дымовых люков на работоспособность; - провести эвакуационное освещение. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры " Центр развития культуры и туризма" в срок до 31 декабря 2021 года в здании ДК "Металлург" расположенном по адресу: УР, <...> выполнить следующие мероприятия: - установить автоматическую пожарную сигнализацию; - отремонтировать сеть внутреннего противопожарного водопровода; - заменить пожарные рукава, пожарные краны №№1,2,3,4; - обработать деревянные конструкции сценической коробки горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитным составом; - провести эвакуационное освещение., в отношении должника: МБУ «Центр развития культуры и туризма», ИНН <***>, адрес должника: ул. Советская, д. 46, п. Яр, Ярский р-н, Удмуртская респ., Россия, 427500, в пользу взыскателя: Прокуратура Ярского района УР.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено 16.06.2022, и получено должником 14.07.2022. В п. 2 названного постановления в соответствии со ст.30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены, в связи с чем, на основании ст.112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», 10.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника — МБУ «Центр развития культуры и туризма» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Данное постановление получено должником по ЕПГУ 13.08.2022.

Постановлением Главы Ярского района УР от 24.01.2024 №44 принято решение об изменении наименования МБУ «Центр развития культуры и туризма» ИНН <***> на МБУК "Ярская централизованная клубная система" ИНН <***>.

16.04.2025 должник привлечен к административной ответственности в порядке ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

18.04.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам вынес постановление о передаче исполнительного производства в СОСП по Удмуртской Республике.

27.04.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Удмуртской Республике вынес постановление о принятии исполнительного производства №-ИП, и присвоил данному исполнительному производству новый регистрационный номер №-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что требование, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполняются длительное время.

К должнику неоднократно применялись меры принудительного исполнения и административного воздействия, направленные на создание условий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, однако данные меры результатов не дали. Должнику также неоднократно вручались требования об исполнении.

03.07.2025 руководителем МБУК «Ярская централизованная клубная система» ФИО1 лично получено постановление от 03.07.2025 с установлением нового срока для исполнения решения до 04.08.2025.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Документы, свидетельствующего об исполнении исполнительного документа должником, представлено не было.

Таким образом, должник МБУК «Ярская централизованная клубная система» не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласилась, пояснила, что работы не выполняются по причине отсутствия денежных средств. Обращения в Администрацию результата не дали. На сегодняшний день здания центров требуют капитального ремонта, в смету которого заложены и работы по устранению нарушения указанных в решении суда. На 2026 год запланирован капитальный ремонт ДК «Металлург», на 2027 – центра «Юбилейный». Выполнение работ по устранению выявленных нарушений на сегодняшний день с учетом запланированного капитального ремонта нецелесообразно. Центры на сегодняшний день работают, услуги населению оказываются.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении МБУК «ЯЦКС» составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на основании ст.28.3 ч.2 п.77 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 16.06.2022 на основании исполнительного листа Глазовского районного суда УР ФС № от 31.05.2018 по делу № 2-1743/2018, вступившему в законную силу 07.09.2018, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения которого обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр развития культуры и туризма" в срок до 31 декабря 2021 года в здании культурно-досугового центра "Юбилейный", расположенном по адресу: УР, <...> выполнить следующие мероприятия: - в помещении насосной станции установить схему противопожарного водоснабжения и схему обвязки насосов; - отремонтировать автоматическую систему пожаротушения сцены; - провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания(автоматической установки пожаротушения и систем противодымной защиты); - обработать деревянные конструкции сценической коробки( колосники, подвесные мостики, рабочие галереи, подвесной потолок) огнезащитным составом: - проверить клапана дымовых люков на работоспособность; - провести эвакуационное освещение. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры " Центр развития культуры и туризма" в срок до 31 декабря 2021 года в здании ДК "Металлург" расположенном по адресу: УР, <...> выполнить следующие мероприятия: - установить автоматическую пожарную сигнализацию; - отремонтировать сеть внутреннего противопожарного водопровода; - заменить пожарные рукава, пожарные краны №№1,2,3,4; - обработать деревянные конструкции сценической коробки горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитным составом; - провести эвакуационное освещение., в отношении должника: МБУ «Центр развития культуры и туризма», ИНН <***>, адрес должника: ул. Советская, д. 46, п. Яр, Ярский р-н, Удмуртская респ., Россия, 427500, в пользу взыскателя: Прокуратура Ярского района УР. (л.д.5-7)

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 14.07.2022, что подтверждается подписью представителя. (л.д.7оборот)

10.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника — МБУ «Центр развития культуры и туризма» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Данное постановление получено должником по ЕПГУ 13.08.2022.(л.д.8-9)

Постановлением о передаче ИП в другое ОСП от 18.04.2024 исполнительное производство №-ИП от 16.06.2022 передано в СОСП по Удмуртской Республики и принято к производству 27.04.2024. (л.д.12-13)

Судебным приставом-исполнителем СОСП по УР постановлением от 03.07.2025 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.08.2025. (л.д.20)

Данное постановление получено лично директором МБУК «ЯЦКС» ФИО1 03.07.2025, что подтверждается её подписью. (л.д.20оборот)

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" и статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

За неисполнение требований исполнительного документа, МБУК «ЯЦКС» неоднократно привлекалось к административной ответственности: по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ: 16.04.2024 (л.д.10-11), по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ 25.07.2024 (л.д.14), 23.08.2024 (л.д.15), 28.11.2024 (л.д.16), 27.01.2025 (л.д.17), 24.04.2025 (л.д.18), 04.08.2025 (л.д.19).

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №940/25/98018-АП от 22.09.2025 (л.д.25-26); исполнительным листом по делу №2-1743/2018 от 06.08.2018 (л.д.5-6); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.06.2022 (л.д.7); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 10.08.2022 (л.д.8-9); постановлением по делу об административно правонарушении от 16.04.2024 (л.д.10-11), от 25.07.2024 (л.д.14), от 23.08.2024 (л.д.15), от 28.11.2024 (л.д.16), от 27.01.2025 (л.д.17), от 24.04.2025 (л.д.18), от 04.08.2025 (л.д.19); постановлением о назначении нового срока исполнения от 03.07.2025 (л.д.20).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (04.08.2025), о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МБУК «ЯЦКС» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представлено.

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить на протяжении более шести лет решение Глазовского районного суда УР, вступившее в законную силу 07.09.2018, по делу не установлено.

Дефицит бюджета, отсутствие финансовых средств, вопреки доводам представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к таким обстоятельствам не относятся и основанием для прекращения производства по делу по ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ не являются.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

МБУК «ЯЦКС» требование судебного пристава-исполнителя не исполнено ни в срок до 04.08.2025, ни на день рассмотрения дела в суде.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях МБУК «ЯЦКС» состава правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено. Учитывая изложенное, основания расценивать совершенное МБУК «ЯЦКС» правонарушение, как малозначительное, отсутствуют.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учитывается то, что им приняты меры к добровольному прекращению противоправного поведения – частичное исполнение решения суда.

Обстоятельство отягчающих административную ответственность не установлено.

Основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания отсутствуют.

Часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П сформулирована правовая позиция о том, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Применение административного штрафа, минимальные размеры которого составляют значительную сумму, должно быть сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Размеры штрафов должны обеспечивать справедливое и соразмерное наказание. Применение штрафа в значительном размере может привести к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства.

Учитывая изложенное, принимая во внимание фактическое признание МБУК «ЯЦКС» вины в совершении вменяемого правонарушения, тяжелое финансовое положение общества (дефицит бюджета), а также отсутствие доказательств причинения действиями вреда общественным отношениям (доказательств обратного не представлено), то, что назначение наказание в виде штрафа в размере 1000000,00 руб. будет представлять собой избыточную меру государственного принуждения, считаю возможным назначит МБУК «ЯЦКС» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ - 500000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать МБУК «ЯЦКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 500000,00 рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ОКЦ №1 ГК Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве, г.Москва, БИК 004525988, Расчетный счет <***>, корреспондентский счет 4010281054537000003,Назначение платежа оплата долга по АД №940/25/98018-АП от 22.09.2025 в отношении МБУК «Ярская централизованная клубная система», УИН 32298018250000940019 ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Чупина Е.П.