Дело № 2а-4585/2025

УИД 35RS0010-01-2025-004637-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 14 апреля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к УМВД России «Вологда» о признании действий незаконными,

установил:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к ОГИБДД УМВД России по г. Вологде о признании действий незаконными, мотивируя требования тем, что 19 марта 2025 года он обратился ОГИБДД УМВД России по г. Вологде по вопросу замены национального водительского удостоверения на российское удостоверение. Решением ОГИБДД УМВД России по г. Вологде от 19 марта 2025 года ему было отказано в замене.

Просил суд признать незаконным и отменить решение ОГИБДД УМВД России по г. Вологде от 19 марта 2025 года. Возложить на ОГИБДД УМВД России по г. Вологде обязанность по замене национальных водительских прав на российские.

В процессе подготовки к рассмотрению дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД РФ «Вологда», исключен из административных ответчиков ОГИБДД УМВД России по г. Вологде так как не имеет прав юридического лица.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД РФ «Вологда» по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 10.07.2023 N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо являющимися гражданами Российской Федерации и въехавшими в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в Республике Беларусь), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.39 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» для выдачи российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение, за исключением случаев, если заявителями являются лица, указанные в подпункте "е" настоящего пункта;

г) иностранное национальное водительское удостоверение;

д) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей;

ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;

з) перевод на русский язык составленных на иностранном языке документов, указанных в подпунктах "б", "г" и "д" настоящего пункта, нотариально засвидетельствованный в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате;

и) документ о квалификации, подтверждающий прохождение итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена в организации, осуществляющей образовательную деятельность, после освоения основной программы профессионального обучения, - для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 9 настоящих Правил;

к) страховой номер индивидуального лицевого счета - за исключением случаев, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей, либо лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие страхового номера индивидуального лицевого счета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что уведомлением государственного инспектора ФИО5 от 19 марта 2025 года ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги на основании п.36.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.02.2021 № (предоставление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию: в представленном ФИО2 иностранном национальном водительском удостоверении № указаны недостоверные сведения об имени его владельца – указано имя «<данные изъяты>», в представленном переводе – <данные изъяты>), фактическое имя владельца водительского удостоверения – А..

11 марта 2021 года ФИО1 переменил имя ФИО2(имя <данные изъяты> переменил на имя А.), что подтверждается свидетельством о перемени имени серии №.

В национальном водительском удостоверении № указано имя «<данные изъяты>».

При проверке представленных документов должностным лицом установлено, что предъявленное иностранное национальное водительское удостоверение № содержит недостоверные сведения об имени его владельца.

В соответствии с п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях:

а) если истек срок действия водительского удостоверения;

б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка;

д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения;

е) если выдано новое водительское удостоверение;

ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

з) при поступлении сведений о смерти владельца водительского удостоверения.

Таким образом, административным истцом для предоставления государственной услуги 19 марта 2025 года было предъявлено недействительное международное водительское удостоверение так как изменились персональные данные его влалельца.

Таким образом, нарушений действующего законодательства в действиях должностного лица при рассмотрении заявления об обмене иностранного национального водительского удостоверения на российское водительское удостоверение в особом порядке (без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами) не имеется.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к УМВД России «Вологда» о признании действий, выразившихся в отказе в выдаче водительского удостоверения от 19.03.2025, незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.