Дело № №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 21 ноября 2022 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.

при секретаре ФИО1,

с участием: представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, <адрес>, <адрес>х к ПАО «Ростелеком» о защите прав неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, <адрес>, <адрес>х обратилось в суд с иском, в котором просит обязать ПАО "Ростелеком" прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении ч.1, ч.2 ст.16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", п.25 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ПАО "Ростелеком" не включать в договоры об оказании услуг связи, заключаемых с потребителями, условие об обязательном приобретении дополнительного оборудования или дополнительных услуг за отдельную плату, не влияющими на предоставление самой услуги связи, а также на ее качество.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении обращения ФИО5 по вопросу нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей ПАО "Ростелеком", установлено включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, выразившееся в навязывании потребителю при получении услуги доступа к сети Интернет приобретение камеры видеонаблюдения, которая является дополнительным оборудованием, не влияющим на предоставление самой услуги связи, а также на ее качество. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении обращения ФИО6 по вопросу нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей ПАО "Ростелеком", установлено аналогичное включение в договор условий, ущемляющих права потребителя. Следовательно, ПАО "Ростелеком", оказывая услуги связи, обязывает потребителей приобретать видеокамеру в нарушение законодательства о защите прав потребителей. Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, просит суд обязать ПАО «Ростелеком» прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении п. 1, п. 2 ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 30 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ПАО "Ростелеком" не включать в договоры об оказании услуг связи, заключаемых с потребителями, условие об обязательном приобретении дополнительного оборудования или дополнительных услуг за отдельную плату, не влияющими на предоставление самой услуги связи, а также на ее качество.

Представители ответчика в судебном заседании против заявленных исковых требований в уточненной редакции возражали по основаниям, изложенным в отзыве на иск с дополнениями, приобщенном к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), должностные лица органа государственного надзора в порядке установленном законодательством Российской Федерации имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Полномочия Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, <адрес>, <адрес>х на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплены в п. 7.19, п. 7.35 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, <адрес>, <адрес>х, утвержденному приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, <адрес>, <адрес>х является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

Правила оказания телематических услуг связи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно пункту 32 Правил №, оператор связи не вправе при заключении договора об оказании услуг связи навязывать абоненту и (или) пользователю оказание иных услуг за отдельную плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей. Отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 обратилась в офис Краснодарского филиала ПАО "Ростелеком", расположенный по адресу: <адрес>.

При этом между ФИО5 и ПАО "Ростелеком" был составлен акт приема-передачи оборудования (в собственность). По данному акту ПАО "Ростелеком" передало абоненту в собственность камеру серийный № стоимостью 8400 руб. Договор на оказание услуг связи по лицевому счету <данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор предусматривал предоставление абоненту доступа к сети Интернет по тарифному плану "Акция "Безопасный дом" Пакет "Технологии контроля Макси 100Мбит/с (ЕТТН).

Согласно тарифному плану предоставление доступа к сети Интернет предоставляется с обязательным приобретением (в собственность) камеры стоимостью 8400 руб., в рассрочку на 24 месяца.

Согласно пояснениям представителей ответчика компанией применяются различные линейки тарифных планов и маркетинговые акции для разных видов услуг. Тарифы на телематические услуги связи устанавливаются Оператором самостоятельно в рамках Постановлений Правительства и Законов РФ. С доступными тарифными планами для подключения услуг связи заявитель может ознакомиться самостоятельно на официальном сайте компании: https://Krasnodar.rt.ru//. Пакетный тарифный план "Акция "Безопасный дом" Пакет "Технологии контроля Макси 100 Мбит/с (ЕТТН) действует на условиях маркетинговой акции "Безопасный дом". Согласно условиям маркетинговой акции "Безопасный дом", тарифный план "Акция "Безопасный дом" Пакет "Технологии контроля Макси 100 Мбит/с (ЕТТН) означает набор предоставляемых одновременно одному абоненту услуг "Домашний интернет", Интерактивное телевидение, "Видеонаблюдение" с покупкой Wi-pi. HD уличной видеокамеры в рассрочку на 24 месяца, по одному адресу подключения. Абонентская плата за предоставление в пользование услуг в пакете "Технологии контроля. Макси" составляет 1000, 00 руб./месяц и включает предоставление в пользование услуги доступа к сети Интернет без ограничения объема потребляемого трафика на скорости до 100 Мбит/с (технологии ЕТТН) - 370,00 руб./месяц, услугу Интерактивное телевидение (пакет телеканалов "Стартовый") - 280,00 руб./месяц и Видеонаблюдение с реализацией видеокамеры с рассрочкой платежа на 24 месяца, за 1 шт.- 350, 00 руб./месяц.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в офис Краснодарского филиала ПАО "Ростелеком", расположенный по адресу: <адрес> этом между ФИО7 и ПАО "Ростелеком" был составлен акт приема-передачи оборудования (в собственность).

По данному акту, ПАО "Ростелеком" передало абоненту в собственность видеокамеру QVC-IPC-136W, серийный № стоимостью 8400 руб. Договор на оказание услуг связи по лицевому счету <данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор предусматривал предоставление абоненту доступа к сети Интернет по тарифному плану "ЕТТН "Безопасный дом"" "Технологии контроля +Видеонаблюдение 100Мбит/с.

Согласно тарифному плану предоставление доступа к сети Интернет предоставляется с обязательным приобретением (в собственность) видеокамеры стоимостью 8400 руб., в рассрочку на 24 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в офис Краснодарского филиала ПАО "Ростелеком", расположенный по адресу: <адрес> с заявлением о возврате оборудования - камеры видеонаблюдения, указав, что данное оборудование предоставлялось в собственность вместе с доступом к сети Интернет, а также не предоставлении ей информации о тарифных планах компании без приобретения дополнительного оборудования.

В своем ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Ростелеком" указало, что услуга доступа к сети Интернет предоставляется абоненту в соответствии с тарифом "ЕТТН "Безопасный дом" "Технологии контроля +Видеонаблюдение 100Мбит/с. (24 мес.)", рассрочка видеокамеры входит в состав установленного пакетного тарифного плана и в связи с тем, что камера видеонаблюдения относится к технически сложным товарам бытового назначения, находится в исправном состоянии она возврату не подлежит.

Из анализа актов приема-передачи оборудования (в собственность) ФИО8 и ФИО6 следует, что он составлен в соответствии с договорами об оказании услуг связи, при этом передаваемое по этому акту оборудование пригодно для целей использования, указанных в Договоре; подписанием акта Абонент подтверждает свое ознакомление и согласие с Особенностями предоставления абонентского оборудования, являющимися Приложением № к Правилам оказания услуг связи ПАО "Ростелеком" физическим лицам и неотъемлемой частью Договора. Юридически данный акт призван оформить факт передачи абоненту оборудования, приобретаемого последним в рамках соответствующего тарифного плана на основании договора об оказании услуг связи.

Из обращения ФИО5 и ФИО6 следует, что их интерес при обращении в офис ПАО "Ростелеком" состоял в получении услуги доступа к сети Интернет, а не приобретения камеры видеонаблюдения, которая является дополнительным оборудованием, не влияющим на предоставление самой услуги связи, а также на ее качество.

Передача им оборудования была обусловлена использованием тарифов ПАО "Ростелеком", т.е. Wi-Fi HD уличная видеокамера приобреталась абонентом в рамках соответствующего тарифного плана для подключения к Интернету, а не как самостоятельный товар.

В этой связи действия ПАО "Ростелеком" по передаче абоненту камеры видеонаблюдения непосредственно связаны с порядком оказания услуг связи, по условиям соответствующего тарифного плана приобретение такого оборудования потребителем влияет на стоимость оплаты услуг связи.

Договор №.21 от ДД.ММ.ГГГГ и договор № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены типографским способом, условия являются типовыми, следовательно, потребитель в данном случае был лишен возможности влиять на содержание договора, проект которого был разработан ПАО "Ростелеком" и содержал в себе условия, существенным образом нарушающие баланс интересов сторон, и в целях получения услуг связи был вынужден принимать предложенные ему условия, не имея возможности влиять на их содержание.

Таким образом, в договоре №.21 от ДД.ММ.ГГГГ и в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент заключения уже содержалось условие о передаче оборудования в собственность. Данное условие договора не охвачено самостоятельной волей и интересом потребителя, поскольку ПАО "Ростелеком" не предоставлена возможность абоненту самостоятельно выразить своё согласие.

При таких обстоятельствах, условие договора, согласно которому абонентское оборудование передаётся в собственность с рассрочкой платежа, содержит условия, ограничивающие права потребителя.

Приобретение услуг связи по предложенному тарифному плану обусловлено обязательным приобретением оборудования в собственность, что запрещено положениями пунктов 1, 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей".

Информирование абонента об условиях предоставления абонентского оборудования путём размещения информации в сети Интернет на официальном сайте www.rt.ru, не отвечает требованиям доступности и наглядности информирования потребителей об оказываемых услугах, указанный способ не позволяет безусловным образом довести до абонента информацию и следовательно обеспечить надлежащее волеизъявление абонента. Более того для доступа к интернет-сайту необходимо располагать соответствующей технической возможностью и исполнитель услуг данными условиями обязывает потребителя изыскивать средства и возможности для получения информации об услуге, после заключения договора через сеть интернет.

Следовательно, ПАО "Ростелеком", оказывая услуги связи по тарифному плану "Акция "Безопасный дом" Пакет "Технологии контроля Макси 100Мбит/с (ЕТТН), обязывает потребителей приобретать видеокамеру в нарушение законодательства о защите прав потребителей. Согласно пункту 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключённого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Включение в договор условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ. Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия, нарушающие нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров, нормы, запрещающие включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя.

Действия ответчика являются нарушением ч.1, ч.2 ст.16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", п.32 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что в отношении ПАО "Ростелеком" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ПАО "Ростелеком" привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ПАО "Ростелеком" привлечено к административной ответственности в виде штрафа, которое было обжаловано и оставлено в силе решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования иска законны, обоснованным и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку доводы стороны ответчика, опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами.

Кроме того, на основании ст. 333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, <адрес>х к ПАО «Ростелеком» о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать ПАО «Ростелеком» прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении п. 1, п. 2 ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 32 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2607.

Обязать ПАО "Ростелеком" не включать в договоры об оказании услуг связи, заключаемые с потребителями, условие об обязательном приобретении дополнительного оборудования или дополнительных услуг за отдельную плату, не влияющими на предоставление самой услуги связи, а также на ее качество.

Взыскать с ПАО "Ростелеком" в доход государства сумму государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022г.