Дело № 57RS0026-01-2022-003321-39

Производство № 2а-238/2023 (2а-2630/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.

при секретаре судебного заседания Бархатовой Д.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Орловского муниципального округа Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области об обязании организовать водоснабжение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области об обязании организовать водоснабжение.

В обоснование указывает, что проживает по адресу: <адрес>. На указанной улице отсутствует централизованное и нецентрализованное водоснабжение.

По указанным основаниям просит суд обязать ответчика организовать водоснабжение, соответствующее эпидемиологическим требованиям, на улице Успенской в с.Спасское Орловского муниципального округа Орловской области в соответствии Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал иск, по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска, указав, что по сообщению Пахомовского территориального управления на ул.Успенская в с.Спасское зарегистрировано 3 человека, проживают фактически 2 человека. Дата по инициативе администрации округа проведено общее собрание жителей с.Спасское, на котором было принято решения отказаться от подвоза питьевой воды.

Представитель заинтересованного лица Пахомовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, представленные по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как установлено п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 4 ч. 2 названного закона под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

П. 9 ст. 7 указанного закона определено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п.п. 71, 73 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению №3 к данным правилам.

При этом согласно п. 1 и 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Таким образом, на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области, как на орган местного самоуправления вышеприведенными положениями закона и Правилами возлагается обязанность по организации водоснабжения на территории населенных пунктов, входящих в муниципальный округ.

Материалами дела установлено, что административный истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Водоснабжение граждан, проживающих на ул.Успенская в с.Спасское, не организовано, поставка воды не осуществляется.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем административного ответчика.

Следовательно, доводы ФИО1 заслуживают внимания и указывают на то, что орган местного самоуправления округа свои обязанности в полной мере не выполняет, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против иска, представитель ответчика ссылался на то, что граждане, проживающие в с.Спасское на общем собрании не завили о нуждаемости в питьевой воде.

С указанным утверждением суд не соглашается, поскольку согласно ответа Пахомовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа в общем собрании приняло участие только 2 человека - жители ул.Кулига, тогда как административный истец является жителем ул.Успенская.

Кроме того, вышеприведенные положения закона не ставят обязанность органа местного самоуправления по организации водоснабжения в зависимость от наличия или отсутствия волеизъявления населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области об обязании организовать водоснабжение удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области организовать водоснабжение, соответствующее эпидемиологическим требованиям, на улице Успенской в с.Спасское Орловского муниципального округа Орловской области в соответствии Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января.2023 года.

Судья: Ю.И. Мелкозерова