Дело № 2а-1-531/2023
УИД 64RS0010-01-2023-000477-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при секретаре Романовой А.Ю.,
с участием прокурора Самойловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка Интернет-ресурсов в части соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на указателях страниц сайтов: https://essamara.ru/kak-postavit-magnit-na-vodnyy-schetchik/, https://historyclothing.ru/kakie-brand/kakie-sovremennye-vodoschetchiki-stanavlivayutsya-magnitom.html, https://investcomtech.ru/raznoe-2/kak-pravilno-postavit-magnit-na-schetchik-vody- magnit-dlya-ostanovki-schetchika-vody.html#i-14, https://linguist-school.ru/articles/chto-sdelat-chtoby-ne-krutilsya-schetchik-vody.html, https://caferegistan.ru/bankrotstvo-ip/1069-kak-pravilno-postavit-magnit-na- vodyanoy-schetchik.html#kak-oboyti-antimagnitnuyu-plombu-i-ostanovit-schetchik, �������������������������������������������������@07<5I5=K �<0B5@80;K,� �A>45@60I85 �8=D>@<0F8N �> �A?>A>10E �E8I5=8O �:><<C=0;L=K
Указанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет. Вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Посетителям сайтов предлагаются способы хищения коммунальных ресурсов, поставляемых потребителям путем остановки и замедления приборов учета.
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространять информацию о пропаганде войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила) потребитель обязан: в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые) приборы учета, установленные исполнителем или иной организацией, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязана осуществить оснащение многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и тепловой энергии в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не исполнена установленная законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и тепловой энергии.
Потребитель не вправе: самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (пункт 35 Правил).
Исходя из содержания сайтов можно сделать вывод, что размещенная на них информация о способах незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учета коммунальных ресурсов фактически указывает на способы хищения энергоресурса, поставляемого потребителям.
Хищение коммунальных ресурсов, поставляемых потребителям, является противоправным деянием.
За мелкое хищения чужого имущества согласно ст. 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест до 15 суток.
Частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за кражу, т.е. хищение чужого имущества.
Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, содержащей сведения о способах хищения коммунальных ресурсов, фактически является распространением информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Данные Интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как хищение коммунальных ресурсов, поставляемых потребителям, путем остановки и замедления приборов учета.
Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения указанных способов хищения коммунальных ресурсов путем остановки и замедления приборов учета, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки и замедления приборов учета противоречит требованиям законодательства.
Учитывая, что применение способов хищения коммунальных ресурсов путем остановки и замедления приборов учета может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Признание информации о способах хищения коммунальных ресурсов, размещенной на указанных Интернет сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних.
Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.
Таким образом, информация на выявленных Интернет сайтах фактически является распространением запрещенной информации.
Прокурор считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным электронным адресам сайтов, на которых размещена данная информация, следует ограничить.
Статьей 15.1 указанного выше закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент проверки спорные указатели страниц в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), отсутствуют.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к спорным электронным адресам сайтов, на которых размещена вышеуказанная информация, следует ограничить.
Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.
Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Закона, для ограничения доступа к вышеуказанной информации, как незаконной.
В связи с изложенным, прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на указателях страниц сайтов: https://essamara.ru/kak-postavit-magnit-na-vodnyy-schetchik/, https://historyclothing.ru/kakie-brand/kakie-sovremennye-vodoschetchiki- ostanavlivayutsya-magnitom.html, https://investcomtech.ru/raznoe-2/kak-pravilno-postavit-magnit-na-schetchik-vody-magnit-dlya-ostanovki-schetchika-ody.html#i-14, https://linguist-school.ru/articles/chto-sdelat-chtoby-ne-krutilsya-schetchik-vody.html, https://caferegistan.ru/bankrotstvo-ip/1069-kak-pravilno-postavit-magnit-na-vodyanoy-schetchik.html#kak-oboyti-antimagnitnuyu-plombu-i-ostanovit-schetchik, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор заявленное требование поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.
Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Саратовской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило отзыв на заявленные прокурором требования, согласно которого вышеперечисленные указатели страницы сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не содержаться. Одновременно представитель заинтересованного лица просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 9 указанного выше закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.
Часть 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информация, размещаемая её обладателями в сети Интернет в формате, допускающим автоматическую обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования, является общедоступной информацией, размещенной в форме открытых данных.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ.
В ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено», а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в Интернет сети на сайтах: https://essamara.ru/kak-postavit-magnit-na-vodnyy-schetchik/,
https://historyclothing.ru/kakie-brand/kakie-sovremennye-vodoschetchiki- ostanavlivayutsya-magnitom.html,
https://investcomtech.ru/raznoe-2/kak-pravilno-postavit-magnit-na-schetchik-vody- magnit-dlya-ostanovki-schetchika-vody.html#i-14,
https://linguist-school.ru/articles/chto-sdelat-chtoby-ne-krutilsya-schetchik-
vody.html,
https://caferegistan.ru/bankrotstvo-ip/1069-kak-pravilno-postavit-magnit-na- vodyanoy-schetchik.html#kak-oboyti-antimagnitnuyu-plombu-i-ostanovit-schetchik, содержится информация, пропагандирующая совершение противоправных деяний, а именно, о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки и замедления приборов учета, являющаяся запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Таким образом, указанные Интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как использование способов хищения коммунальных ресурсов путем остановки и замедления приборов учета.
Поскольку указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в реестре запрещенных сайтов на дату рассмотрения дела судом отсутствует, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами:
https://essamara.ru/kak-postavit-magnit-na-vodnyy-schetchik/,
https://historyclothing.ru/kakie-brand/kakie-sovremennye-vodoschetchiki- ostanavlivayutsya-magnitom.html,
https://investcomtech.ru/raznoe-2/kak-pravilno-postavit-magnit-na-schetchik-vody- magnit-dlya-ostanovki-schetchika-vody.html#i-14,
https://linguist-school.ru/articles/chto-sdelat-chtoby-ne-krutilsya-schetchik-
vody.html,
https://caferegistan.ru/bankrotstvo-ip/1069-kak-pravilno-postavit-magnit-na- vodyanoy-schetchik.html#kak-oboyti-antimagnitnuyu-plombu-i-ostanovit-schetchik, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: <адрес>, для включения вышеуказанных указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение суда подлежит немедленном исполнению.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Вольский районный суд.
Судья С.В. Козлова